[摘要] 12月22日，中國 網正式公布《不動產登記暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2015年3月1日起施行。
12月22日，中國 網正式公布《不動產登記暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2015年3月1日起施行。
對於《條例》的出臺，國務院發展研究 市場經濟研究所所長任興洲在接受《中國建設報·中國住房》記者采訪時稱：“建立不動產統一登記制度，有利於更好地保護不動產權利人的合法財產權，保障不動產交易安全，維護正常的市場交易秩序。”
而針對輿論普遍關註的不動產登記制度兩大派生功能：反腐、降房價。前者“以人查房”方式並未在《條例》中出現；至於降房價，中國社會科學院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立在接受本報記者專訪時稱：“不動產登記制度只是會對以它為基礎的房產稅、遺產稅等產生影響，並不直接影響房價。”
信息共享“摸清家底”
《條例》要求，國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，各級不動產登記機構登記的信息應當納入該平臺，確保國家、省（區市）、市、縣四級登記信息實時共享。不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交。參與《條例》起草工作的清華大學法學院副教授程嘯認為，《條例》大的亮點在於登記信息共享與保護。
國土資源部不動產登記局局長王廣華接受媒體采訪時稱：“這一制度設計，既方便群眾依法查詢不動產登記資料，也便於機構高效開展登記審核工作，大限度保證登記內容的真實性和市場交易安全。”
對於《條例》出臺的意義，任興洲分析認為，不動產登記本身有一個確權過程，合法的不動產和不動產交易受到《物權法》等法律保護；有利於摸清家底，可以讓國民經濟的各項統計數據更為準確、清晰地呈現出來；使決策更為科學、精準，進一步提升國家治理體系和治理能力現代化水平。
而此前一度被外界認為是反腐利器的“以人查房”方式，《條例》中並未提及。《條例》按照物權法的有關規定，把登記資料查詢人限定在權利人和利害關系人，有關國家機關可以依法查詢、復制與調查處理事項有關的登記資料；查詢登記資料要向登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的資料用於其他目的，未經權利人同意，不得泄露查詢資料。
而對於社會熱議的小產權房登記，國土資源部政策法規司副司長魏莉華表示，小產權房是沒有產權的房屋，把“小產權房”納入不動產統一登記制度沒有依據。
在不動產登記工作進程方面，王廣華表示，計劃2015年7月試運行上線不動產登記信息平臺、2016年完善平臺並擴大試運行範圍、2017年全面運行。
對樓市無實質影響
除了反腐震懾外，不動產登記制度的另一派生功能——降房價，再次成為業界關註的焦點。受《條例》出臺消息影響，12月22日A股早盤地產板塊高位跳水。截至當日收盤，房地產板塊的143只個股中，115家同比下跌，其中，69只個股跌幅超過5%，而金宇車城、國興地產、鐵嶺新城等9只股票跌幅更是超過10%。
對此，尹中立分析認為，這只是短期的心理預期造成的。從長遠來看，不動產登記制度跟房價並無直接關聯，因為《條例》並不會左右市場供需關系，對房價走勢無實質影響。而中原地產首席分析師張大偉在接受本報記者采訪時則認為：“《條例》出臺是房地產調控從之前交易環節調控轉變到存量環節調控的重要標誌性事件，意味著公民擁有房屋情況將實現‘全透明’。借助《條例》， 的稅基未來將逐漸從交易環節過渡到持有環節，財產稅的二次分配將更加明顯。”
從市場表現看，北京中原地產監測信息顯示，《條例》出臺之前，一、二線城市大戶型二手房上市量已增加。對此，亞豪機構市場部總監郭毅在接受本報記者采訪時稱：“短期來看，《條例》的公布將給二手房市場帶來一定沖擊，特別是多部門信息聯網，打破了以往房產信息查詢的瓶頸，有可能出現新一輪投資客集中拋售房產的現象， 二手房供量有望增加，對於平抑二手房市場價格起到積極作用。”
不論是寄予厚望的反腐功能，還是房產稅全面開征的預期，由於目前《條例》還沒有出臺操作細則，到底能發揮多大作用，還有待觀望。而國家對不動產實行統一登記制度，乃是物權法明確規定的原則，主要的目的與價值，還是在於保護合法產權、防範交易風險，以滿足市場經濟的需求。
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