[摘要] 如何促進珠澳深度融合、推動珠澳口岸通關便利化，成爲全國“兩會”期間澳門全國人大代表們關注的焦點。昨天下午，澳門全國人大代表、創世企業集團有限公司董事長劉藝良在接受本報記者采訪時表示，隨著橫琴自貿區的設立，橫琴開發建設將更深入，建議橫琴“先行先試”在通關便利上推動兩地一檢、單邊驗放等新措施。
如何促進珠澳深度融合、推動珠澳口岸通關便利化，成爲全國“兩會”期間澳門全國人大代表們關注的焦點。昨天下午，澳門全國人大代表、創世企業集團有限公司董事長劉藝良在接受本報記者采訪時表示，隨著橫琴自貿區的設立，橫琴開發建設將更深入，建議橫琴“先行先試”在通關便利上推動兩地一檢、單邊驗放等新措施。
率先在橫琴口岸實行創新通關模式
事實上，近年來劉藝良一直爲推動珠澳兩地合作提出建議，其中談得多地就是加強珠澳口岸建設，實現通關便利化。繼2012年全國“兩會”提出實施珠澳口岸“單邊驗放”的建議後，他今年又提交了《關于在橫琴口岸先行先試實施便利通關模式的建議》。
劉藝良認爲，去年12月18日起，拱北口岸、橫琴口岸、珠澳跨境工業區專用口岸實行新的通關安排，這是推進珠澳口岸通關便利化的一大突破。但隨著粵澳合作、珠澳合作的不斷深入，出入境客流量、貨運需求迅猛增長，各口岸通關模式亟待創新突破。
“橫琴作爲‘兩地一檢’或‘單邊驗放’的實驗口岸條件已具備。”劉藝良表示，考慮到橫琴口岸現時通關壓力還不是太大，希望中央有關部門盡快啓動全面的調研論證，推進“兩地一檢”在橫琴口岸並陸續于其他口岸落實。
劉藝良認爲，解決法律規定中不統一甚至沖突的問題是“兩地一檢”得以落實的關鍵所在。建議率先從雙方法律規定易達成交集的部分進行突破。“根據目前的通關人員結構，內地居民和港澳居民占絕大部分，建議將兩地一檢的適用範圍率先開放予兩地法律容易取得共識的人群，如內地居民、港澳居民。”
劉藝良表示，如果“兩地一檢”短期內確難以突破，建議參考深圳灣口岸通關模式，率先于橫琴口岸實施“一地兩檢”通關模式，通過法律授權等方式將澳門方的口岸查驗單位遷往橫琴口岸與珠海方面的口岸聯檢單位在同一地點，按各自查驗標准，共同對出入境人員、交通工具和貨物實行聯合檢查，以提高驗放效率。
延長橫琴口岸貨物通關時間
“新的通關安排實施後，澳門物流業界表達了希望延長橫琴口岸貨物通關時間的期望。”劉藝良表示，橫琴口岸是澳門貨物主要通關口岸，延長通關時間並未涵蓋貨物通關，不利于澳門物流業和航空運輸業發展乃至澳門經濟實現適度多元發展的。
劉藝良表示，受橫琴口岸貨物通關時間的限制，貨物不能在晚上通關運抵澳門機場，由澳門機場起飛的夜間和淩晨客運航班的貨倉都沒有搭載貨物，造成航空公司運營成本較高。同時，隨著橫琴開發的不斷深入，通過澳門轉運入橫琴的物資規模也勢必會快速增長，而當前橫琴口岸貨運通關的時間未能配合到上述需求。
劉藝良表示，經過綜合分析現有澳門機場航班時間安排、珠三角地區工廠出貨時間、澳門物流業界現實情況等衆多因素，希望橫琴口岸貨物通關時間延長四小時至晚上十二時。長遠來看，建議根據澳門發展的實際情況以及內地和澳門合作的具體進度，終實現橫琴口岸24小時貨物通關。
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