[摘要] 在今年的政府工作報告中，國務院總理李克強表示，積極推動上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設，在全國推廣成熟經驗，形成各具特色的改革開放高地。
伴隨著全國“兩會”的召開，自貿區的建設已經在向縱深推進。
在今年的政府工作報告中，國務院總理李克強表示，積極推動上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設，在全國推廣成熟經驗，形成各具特色的改革開放高地。
因爲廣東、天津、福建三個自貿區的獲批，2015年中國開始形成由南到北四個自貿區的布局，作爲對外開放的高地，自貿區被寄予厚望，2015年的任務發展的動力也更大。
預期任務一：確定挂牌時間
從時間上看，外界關心對四大自貿區關心的直接問題就是，到底何時挂牌運作。
根據全國人大的授權，3月1日起廣東、天津、福建三個自貿區以及上海自貿區的擴展區域內暫時調整《外資企業法》、《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《台灣同胞投資保護法》規定的有關行政審批。也因此，3月1日成爲市場普遍預期的挂牌時間，但終並未成真。
在全國兩會上，天津市委代理書記、市長黃興國8日在接受上證報的采訪時透露，天津自貿區方案還沒獲批，哪一天挂牌也未定。
福建省省長蘇樹林3月3日上午在京對《財經日報》記者表示，福建自貿區挂牌時間還不清楚，按照國務院統一安排。
廣東省省長朱小丹3月6日在廣東代表團開放日活動上披露，廣東自貿區各項准備工作已全部就緒，總體方案已經36個國家部門會簽並上報國務院，只等國家批複，廣東自貿試驗區隨時可以挂牌運作。
而在上海，目前自貿區的擴展區域——陸家嘴金融片區、張江高科技片區和金橋開發區片區，也都已經做好了迎接擴區的各項准備，提前進入“自貿時間”。據記者了解，在擴區消息發布後，三個片區都已經組織了多場次的企業座談會，從各行業聽取企業的需求和聲音，以更好地匹配自貿區的制度創新與企業的運營需求。
預期任務二：形成高效的管理體制
相對于原來28.78平方公裏的上海自貿區，無論是天津、福建、廣東三個新設的自貿區，還是現在的120.72平方公裏的上海自貿區，區域面積更廣，管理體制也更爲複雜。而一個高效順暢的管理體制和運行機制，將直接影響到改革的推進力度。
從目前各地披露的信息來看，廣東成立了自貿試驗區工作領導小組及其辦公室，並組建了各片區管理委員會。廣東自貿區包括廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區，廣東同時向三個片區全面下放省級管理權限，以更大力度深化商事制度改革、簡政放權。
福建自貿區也在省級層面成立了福建自貿區工作領導小組，福建省委書記尤權出任領導小組組長，福建省省長蘇樹林出任領導小組副組長。同時在福州、廈門、平潭三大片區設立管委會，以負責具體工作的落實。
同樣，天津成立了天津自貿區推進工作領導小組，天津市委代理書記、天津市長黃興國出任領導小組組長。同時還設立了自貿區管委會，由天津市常務副市長段春華出任主任。自貿區管委會重要的任務是協調、統籌，對內對外的管理。
據天津人民廣播台的報道援引天津市委常委、濱海新區區委書記宗國英的話說，自貿區管委會作爲市政府的一個派出機構，是一個輕型機構，重要的任務是協調、統籌對內對外的管理。具體實施則由三個片區的辦事處，也就是東疆港保稅區管委會、中心商務區管委會、天津空港保稅區管委會來具體負責實施。
因爲三個片區都在濱海新區，根據媒體信息披露，濱海新區重點負責社會事業、規劃管理、招商引資、統籌協調，形成各方合力，來加速自貿區建設。
同時，各地自貿區的不同片區，也需要確定不同定位，以實現錯位發展、優勢互補。
根據朱小丹在廣東團開放日活動中釋放的信息，廣東自貿區的三個片區中，南沙片區將重點發展生産性服務業、航運物流、特色金融以及高端制造業，建設具有世界先進水平的綜合服務樞紐，打造成國際性高端生産性服務業要素集聚高地。前海、蛇口片區重點發展科技服務、信息服務、現代金融等高端服務業，建設我國金融業對外開放試驗示範窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港。橫琴片區重點發展旅遊休閑健康、文化科教和高新技術等産業，建設成爲文化教育開放先導區和國際商務服務休閑旅遊基地。
而天津自貿區的三大片區中，按照天津方面公開發布的信息，天津港片區重點是融資租賃，中心商務片區重點是金融創新，空港片區則側重建設先進制造業和現代服務業的對接。
預期任務三：基于特色形成更多可推廣經驗
由于廣東、天津、福建三個新設自貿區尚未挂牌，因此推廣的經驗都來自上海自貿區。
已經“一歲半”的上海自貿試驗區，至今有27項制度創新成果先後在全國或部分地區複制推廣。1月29日，國務院發布推廣中國(上海)自由貿易試驗區可複制改革試點經驗的通知(下稱《通知》)，要求上海自貿試驗區可複制改革試點經驗，原則上除涉及法律修訂、上海國際金融中心建設事項外，能在其他地區推廣的要盡快推廣，能在全國範圍內推廣的要推廣到全國。
目前其他自貿區也已經複制推廣了這些方案，比如，根據廈門的方案，廈門市推廣上海自貿區可複制改革試點經驗共35項，其中23項已經在廈門落地。福州市推廣上海自貿區可複制改革試點經驗工作方案也已于2月底開始實施，上海自貿試驗區五大領域改革試點經驗將在福州全市範圍內全面複制推廣。
2015年，上海自貿區的重要任務，依然是要繼續推進改革，形成更多可複制可推廣的經驗。
在3月6日的第十二屆全國人大第三次會議上海市代表團“開放日”上，上海市委書記韓正表示，上海自貿區改革目前已取得重大階段性成果，今年在金融開放和人民幣國際化過程中間還會有重大舉措。
今年2月10日，在2015上海商務情況通報會上，上海市發改委副主任顧洪輝表示，上海自貿區深化改革方案已經制定，在與中央36個部委溝通後，已經報給國務院。顧洪輝並表示，從內容上看，值得期待。
對于上海自貿區來講，如何做好自貿試驗區擴區和自貿試驗區部分開放措施輻射到浦東新區這兩篇文章，如何把這兩篇文章放在一個平台上研究把握，不失時機地在上海全市輻射推廣不涉及法律授權的自貿試驗區經驗，都是2015年的新課題。
與此同時，2015年要挂牌運作的其他幾個自貿區，也必須形成自己的特色，並結合這種特色，形成可複制可推廣的經驗。
比如，天津自貿區的推進就強調突出天津特色，與上海自貿區形成“互補試驗”和“對比試驗”。
天津市政府秘書長張志強在接受天津人民廣播電台采訪時說，天津先進制造業相對比較發達，天津金融創新方面也很有特色，特別是在融資租賃方面，因此突出天津制造業和自貿區政策的結合，是天津自貿區比較鮮明的一個特點。
而蘇樹林表示，福建自貿區下一步將突出對台優勢以及和“海上絲綢之路”核心區的結合等重點。
而廣東自貿區廣東自貿區的大特點就是“面向港澳、深度融合”，在CEPA總體框架下，探索對港澳更深度開放。針對港澳的擴大開放措施將涉及金融、交通、運輸，商貿、文化、社會、公共服務等各個方面。同時還將強化粵港澳國際金融貿易和航運功能集成。
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