[摘要] 上周，統計局公布截至今年3月底本澳總人口超過64萬人；首季新生嬰兒1711人、中國內地移民2639人；期末外地僱員有近17.5萬人，增加4578人。
上周，統計局公布截至今年3月底本澳總人口超過64萬人；首季新生嬰兒1711人、中國內地移民2639人；期末外地僱員有近17.5萬人，增加4578人。從上述數字，澳門特區人口增長來源，出生率佔上「少數」，「本地人口」增長主要依賴移入；其次，凸顯勞動力增長的是輸入外地僱員。從這個人口組成結構看，政府要構建人才培養長效機制，作為「人才建澳」基本理念，便要從人口政策、教育、人才培養等各方面有互聯和細緻規劃，難以採用簡單模式以圖藉人口、人才量化來配合澳門特區的發展。
由此，社會一直關注人口政策研究經年，遲遲未能推出相關研究報告，政策研究室為此發出新聞稿，指出政研室基本完成澳門人口政策研究，惟因本澳經濟進入新常態，以至內地「一帶一路」、 「廣東省自貿區」等重大政策出台，本澳人口政策有必要作出相應考量和配合，故此政研室正作出文本後階段修訂，在今年7月底前向外公布結果。
無論人口政策，又或是人才培養長效機制，首先社會關注的會是「量」的問題，從而是「質」的提升。澳門特區面對人口和人才問題，可以說是一個「天先局限」，地方小，便制約了人口數量難以不斷毫無約束膨脹。人們都會提問，以澳門目前包含澳大橫琴校區僅得34.4平方公里土地，加上5幅新城填海土地，也只能是個微型鄉鎮格局的土地面積，到底未來澳門人口規模大可以達致那個數量？而人們認知的是，目前澳門人口密度到達每平方公里20.5萬人，是世界前列，那麼，澳門還有多大空間汲納擴大的人口數量，從而從「膨脹」的成分推出人才培養、優化措施？
毫無疑問，受制於這些先天不足制約，澳門在人口、人才發展優化和規劃上，面對的是互相內耗「死胡同」，這種矛盾正正是本澳目前社會深層次矛盾的源頭，尤其是面對近年經濟高速發展，整體社會以「爆炸式」擴張形態展現膨脹的時候，人口、人才、人力資源總是互相衝突的社會爭議。人口量少勞動力不足，窒礙經濟發展；輸入外僱促進工商服務業發展，卻又打擊本地工人就業質素，嚴重拉低本地工人薪酬福利叫價力，難以乘發展東風分享經濟增長紅利，勞方更直指有2.4萬本地工人月入不足工資中位數一半的8000元；輸入外僱又引發房屋安居、交通、通脹等問題日益凸顯，外僱推動經濟發展之餘，引發社會資源、服務、設施的爭奪；社會經濟膨脹發展，各領域需要更多專業人才提供服務，也需要人才擴展產業推進經濟適度多元，可是，人口量少人才何來？輸入專才，便窒礙本地人向上流動，甚至連其他國家地區有效緩解人才荒的政策措施──外地生留下工作發展，也因為本澳這種「特殊」環境，形成社會，尤以勞方強烈反彈，直指政府企圖繞過外地僱員輸入政策，為外地生留澳提供「活門」，甚至助長大專院校招收更多內地生⋯⋯
澳門特區掉入這個發展、人口、人才困局，再非一個亮麗的「人口政策」可以解套，人口老齡化加劇、出生率偏低，本地人口增長依賴外地移入，解決勞動力不足依靠無總量、也欠缺行業分類上限的「大開外僱綠燈」，已令澳門發展陷入矛盾重重困境。更不要說社會早已提出一個更深層次疑問，以澳門如斯土地小、人口少的一個微型經濟體，需要怎樣的人口規模、人才規模才切合建設世界旅遊休閒中心的規劃，締造宜居城市的建設？毫無疑問，政府在施政報告中提出「宜居城市是建設世界旅遊休閒中心的重要標誌」、「配合經濟適度多元發展，落實人才培養的短中長期政策和措施，大力培養各類精英人才、專業技術人才和多元化應用人才，為居民提供繼續發展和向上流動的機會」，都指出澳門特區面對發展、人才優化、市民向上流動分享經濟發展紅利需要落實的工作，可是，一旦它們「結合」在一起的時候，卻會激化矛盾構成社會衝突，尤其面對澳門特區未來兩年發展形勢，輸入外僱勢破20萬大關，更是矛盾互相衝突、激發的「導火線」。
為此，無論是人口增長、人才培養，面對的問題是各種政策措施如何調和降低矛盾，又能配合建設世界旅遊休閒中心和經濟適度多元發展，可以說，莫不需要在矛盾重重中尋求突破的出路，我們希望，7月份公布的人口政策研究結果，能夠回應這些深層次矛盾，為社會提供思考空間。
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