[摘要] 賭收同比連跌十二個月，觸動了澳人神經。澳門在內地城市競爭力排第九，宜居競爭力則差強人意，包括中產、弱勢群體在內的三分之一居民的居住條件，全在發達國家平均線以下，更叫澳人戚戚然，開始反思過去的發展模式還能走多遠，如何才能令澳人的宜居水平追得上經濟數字，配得上宜居之城？
房策 保育 營商 分流
社區四難題核心在宜居
賭收同比連跌十二個月，觸動了澳人神經。澳門在內地城市競爭力排第九，宜居競爭力則差強人意，包括中產、弱勢群體在內的三分之一居民的居住條件，全在發達國家平均線以下，更叫澳人戚戚然，開始反思過去的發展模式還能走多遠，如何才能令澳人的宜居水平追得上經濟數字，配得上宜居之城？政府強調將宜居放在施政首位，又該如何入手？
賭業樓市兩大狂牛
賭權開放，帶領澳門進入一波十年的發展“大時代”，無論整體GDP、人均GDP、收入中位數等經濟數字亮麗，為何澳人宜居水平不升反降？宜居包括房屋、交通、空氣質量、綠化率等衆多因素，水平低過同等發達地區，說明以上方面都做唔好，房策欠妥，整體發展不均衡，一味崇尚經濟開拓，欠缺周詳規劃及部署等，這幾是社會的一致研判。
發展是硬道理，被不少人奉為金科玉律。惟澳門過去十年的高速發展，真正主角只得兩個：一是受惠於傾斜政策的博彩業（傾斜政策○八年左右叫停，但之前政府批出的土地、項目一直在進行中），旅遊、零售、餐飲圍繞着主角“氹氹轉”，也得到甜頭。二是食正熱錢滿瀉、炒風熾熱勢頭的房地產。兩大“狂牛”拉都拉唔住，至近一年才現回落之勢，但其獨大所帶來的負面影響，如一業獨大、人資高度靠攏、樓價租金過高等，至今還未見底，怕且要多年才能撫平。
社區建設小修小補
回看過去十年，除豪華賭場大興土木，一幢幢豪宅拔地而起之外，整座城市的建設、優化甚慢，尤其社區，過去那些所謂“發展”，大部分是獨立於社區、超出民衆可負擔水平的“豪宅炒賣”，大玩財富轉移遊戲，真正的社區建設如公屋、平民私樓、社區設施、道路等，不單數量小、規模細，且多屬小修小補，社區新陳代謝慢，人口高度集中兼增長甚速的馬黑祐、新橋、司打口、媽閣、沙梨頭及河邊新街等舊區情況更甚，這是七成多澳人住在自置物業之中，但宜居水平與名義收入、身家背道而馳的主因之一。
平情而論，社區新陳代謝過慢有其客觀成因，如社區已高度發展、土地空間不足及缺法律工具等。特區政府近年在公屋及社區設施興建方面稍有回應，又制訂了新“土地法”、“城規法”及“文遺法”。然而，新建公屋現集中在氹仔、石排灣、筷子基、青洲，開拓新區的意味或作用遠大於帶動舊區，特定受惠群體相對整體人口也不算多，加上部分單位未建好，故對改善整體宜居水平的作用未完全顯現。“三大法”更不用說，生效一年多仍在起步及磨合階段，整體政策效果還需進一步觀察。
舊區法死怨聲載道
撇除氹仔十萬人口，五十多萬澳人全住在澳門半島，即大半在舊區之中。要提升澳人宜居水平，除寄望至少十年後的新城填海外，不得不由舊區着手。隨着“舊區法”一三年胎死腹中，怨聲載道，新屆政府即以“都市更新”取而代之，雖則未知甚麼葫蘆賣甚麼藥，但已與“房策”、“發展與保育平衡”、“社區經濟”及“旅客分流”睇齊，成為社會熱點議題及政府施政重點。
表面看，上述各項屬不同司長範疇，各有針對，實際環環緊扣，骨子裡講的都是宜居。故應將上述五項綜合處理，且要有優先次序，首先摒棄盲目發展思維，制訂切合實際的房策，保育好固有的社區特色、脈絡及人文風情，再通過適當的活化、拆建，去優化房屋、交通、公園、社區設施及商業等硬件，從根本上優化、盤活社區，令“原居民”住得舒服、住得起，願意繼續在此生活，甚至吸引新居民、新商戶遷入，讓社區文化繼續承傳、成長。如此一個宜居的社區方能有人氣、有活力、有特色，才能有條件談社區經濟、旅客分流。沒有宜居這基礎，甚麼都是空談，任何倒行逆施必將徒勞無功，破壞澳門固有社區特色及生活，對宜居、宜遊絕無好處。如何將四大項共冶一爐，正考驗跨部門協作這軟肋。
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