[摘要] 議員陳明金關注當局如何助青年及中小企租用公屋群商舖創業及經營，經濟局在回覆中表示，房屋局正檢視公屋商舖租賃制度，創造更有利條件讓青年創業及中小企經營發展，但無回應時間表問題。
檢視公屋商舖租賃制度供青年創業
議員陳明金關注當局如何助青年及中小企租用公屋群商舖創業及經營，經濟局在回覆中表示，房屋局正檢視公屋商舖租賃制度，創造更有利條件讓青年創業及中小企經營發展，但無回應時間表問題。
陳明金在書面質詢中指出：就青年創業支援，經濟財政司司長在施政辯論回覆議員問題中提出不少新的構想，比如：考慮完善「青年創業援助計劃」，申請援助時先為申請人提供牌照要求、人資、經營成本等方面的培訓；將設立青年創業孵化 ，為青年創業提供協辦 手續、臨時辦公場所、市場資訊、營商管理課程等服務；公屋群商舖「不以租金作打分，而是計算社會效益」，通過調整相關的法規，為青年創業提供發展空間；優化服務，簡政便民便商，經濟局下設專責部門為中小企服務，研究設立「企業聯絡員」或「營商幫手」，送服務上門；近日，在「2015年珠澳合作會議」後又表示，將與珠海重點推動青年創業合作，以橫琴澳門青年創業谷計劃為平台，研究把創業谷計劃與澳門的青年創業援助計劃相結合、互為補充，制訂專門辦法協助中小微企在橫琴發展等等。
有關構想除了在資金上對青年創業提供援助，也在創業團隊培訓、項目孵化、辦公場所、 輔助等方面提出政策建議，不少青年人對此表示歡迎並期待相關政策盡快落實。
為此，他提出質詢如下：
一、除了資金上的援助， 着手推出的一系列援助青年創業政策中，似乎至少要設立兩個機構，即「青年創業孵化 」、「經濟局下專責中小企服務部門」，而現在貿促局下已設有「中小企服務 」，設立部門的目的是為了提供到位的服務，這些「 」和「專責部門」，功能如何劃分，如何發揮簡政便民、送服務上門的功能？
二、為減輕青年創業舖租的負擔， 擬將部分公屋群商舖作為青年創業的發展空間。現有的公屋群哪些商舖有條件提供青年創業、中小企使用，有關政策何時可以落實？
三、橫琴創業谷計劃，去年底提出，將為澳門青年在橫琴創業提供辦公場地、首期規模20億元的創業扶持資金以及金融服務、財稅補貼等優惠扶持政策，從場地、資金、優惠政策和服務機制等方面提供一條龍的服務，為澳門青年提供了新的創業平台。有關計劃自推出以來，除了橫琴方面到澳門做解說之外，相反澳門方並未積極宣傳。特區 有何措施或者對口部門協助澳門青年融入區域創業之中？
向受惠青年創提供一對一諮詢服務
經濟局局長蘇添平在回覆中表示，近年來特區 積極推動青年創業，協助澳門青年在傳統就業機會以外，實現創業夢想，從而豐富非博彩元素，為澳門經濟發展注入新動力，促進澳門經濟適度多元發展。今年有關扶助青年創業的工作更是特區 經濟財政範疇的施政重點之一，為 做好相關工作，經濟局正積極優化《青年創業技助計劃》，同時特區 成立「青年創業孵化 」，完善支持青年創業的各項配套措施。
在推動青年創業的工作分工方面，主要以經濟局為主導，輔以其他相關部門，包括澳門貿易投資促進局、生產力暨科技轉移 等的協助，彼此緊密 ，務求為澳門青年提供全方位及多元化的創業支援。目前經濟局的中小企服務部門主要負責協助制訂有助經濟適度多元發展的各項中小企扶助政策，並負責執行財務支援措施，例如：《青年創業援助計劃》、《中小企業援助計劃》、《中小企業信用保證計劃》、《中小企業專項信用保證計劃》、《企業融資貸款利息補貼》等；貿促局的中小企服務 則為中小企業提供 諮詢服務，包括：澳門經貿諮詢、內地市場營商諮詢、特許經營諮詢等。此外，亦負責組織企業參加商務交流活動，協助企業對外推廣業務。生產力暨科技轉移 則負責開展有關創業準備、營商知識及技巧等方面的培訓，並提供顧問輔導服務。
為了更好地扶助青年創業，特區 已於6月中成立「青年創業孵化 」，孵化 沿用經濟局主導，澳門貿易投資促進局、生產力 協助的模式運作。考慮到貿促局轄下的澳門商務促進 商務設施完備，為有效利用現有資源，「青年創業孵化 」的運作地點設置於此，但孵化 的具體運作則由經濟局負責。
「青年創業孵化 」將積極發揮營商幫手的功能，與時並進地為澳門青年提供多元化的創業支援，包括通過向青年創業者提供創業培訓、顧問諮詢、辦公地點、商業配對以及市場資訊等 支援服務，孵化具潛力的創業理念，幫助青年創業者順利啟航，促進青創企業的發展與壯大。
基於此，孵化 會主動關心及跟進《青年創業援助計劃》受惠企業的經營狀況，並按個別情況，安排專業顧問團代表送服務上門，為青創企業進行一對一的諮詢服務，協助其解決營商問題。
此外，為減省創業青年設立公司時因申辦各項 手續而往返多個 部門花費的時間，孵化 會推出 諮詢及設立公司一條龍服務。日後孵化 還將加強與團體及機構合作，推出創業先導計劃及師友計劃，邀請青年企業家與創業青年面對面地交流創業心得，分享成功經驗，協助青年開創事業。
針對創業青年面臨高舖租、難覓辦公場地的困難，他說孵化 已於澳門商務促進 撥出場地，作為向創業青年免費提供的臨時辦公地點。至於質詢中提及將公屋群商舖提供給青年創業、中小企使用的問題，根據房屋局資料，本年度公共房屋商舖的招租計劃，石排灣公共房屋群共有56間商舖，其中44間作商業租賃用途，至今已出租商舖14間，其餘30間待招租。局方現正跟進石排灣公共房屋第三階段，涉及業興大廈的6間商舖，包括飲食店及零售及服務業用途之商舖的公開招標籌備工作。
此外，公共房屋商舖的租賃是根據六月一日第28/92/M號法令之相關條文規定判給，法令自1992年沿用至今，部分條文規定已不符合現時的經濟及社會環境，針對現行招租程序、罰則、單方終止合同等方面的條文，有必要作出修訂或細則性規範。
因此，房屋局早前開展修改上述法令的研究工作，調研結果顯示需研究加入扶助中小企業政策的可行性、改變租金制度、加強房屋局對頂讓行為的監管、取消繼承制度等，該局將進一步檢視研究結果，以便完善公共房屋商舖的招租及管理制度，藉此創造更有利的條件讓青年創業及中小企經營發展。
關於推動創業青年參與區域合作發展方面，蘇添平表示，特區 重視，除現正積極研究將《青年創業援助計劃》的資助範圍伸延至前往區域創業的澳門青年外，還會持續加強與內地相關青年創業計劃互補 ，並計劃邀請廣東自貿試驗區相關部門來澳舉辦宣講會，向青年介紹自貿區的各項優惠政策，其中重點對「澳門青年橫琴創業谷」的內容細則、申請資格及手續等作深入介紹，同時，為讓青年在區域合作中得到更良好的創業機會，特區 會探討透過機制，爭取協助辦理一些 手續；另一方面，特區 將組織澳門青年前往橫琴及南沙考察交流，令青年人實地了解情況，尋找商機。
此外，將繼續組織《青年創業援助計劃》受惠企業參展活力澳門推廣周，以及參觀內地各大展會，協助青年了解內地市場，把握區域發展帶來的機遇，拓展發展空間。
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