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應藉內地CEPA惠澳政策推動經濟多元

市民日報  2016-01-20 09:30

[摘要] 《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》自2004實施至今10多年,服務貿易協議涵蓋的範圍愈趨多樣化,對促進兩地經貿和社會發展起着重要和催化作用,就本澳而言,CEPA對幫助本地中小企和產品「走出去」,開拓內地巿場更發揮着動力牽引角色。

《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》自2004實施至今10多年,服務貿易協議涵蓋的範圍愈趨多樣化,對促進兩地經貿和社會發展起着重要和催化作用,就本澳而言,CEPA對幫助本地中小企和產品「走出去」,開拓內地巿場更發揮着動力牽引角色。

回顧CEPA出台的背景,很大程度上適值當時港澳經濟巿況欠佳,中央政府為力挺港澳兩地經濟發展,借助內地龐大巿場作為經濟增長動力,便「度身訂做」CEPA,推出各項便利化措施和服務貿易協議內容。為適應社會經濟發展,CEPA歷年都不斷補充新內容,早前簽署的《內地與澳門CEPA服務貿易協議》於今年生效,內地對澳門服務貿易的開放部門多達153個。當中採用正面清單開放的領域,新增了20項開放措施,包括新增6個個體工商戶開放行業至136個等;以負面清單保留的限制性措施則減少12項至120項,包括簡化審批手續及放寬股本比例等。可見CEPA在推行實施時,亦要適應瞬息萬變的經濟巿場環境。不過,由於澳門始終有着自身獨特的經濟發展特色,未來,更要尋找多元化之路,如何更好地利用各種經濟優勢,結合CEPA的作用力,推動澳門經濟發展,相信更值得作為課題予以認真研究。

事實上,過去不少社會意見亦指出,隨着粵港澳經貿愈趨緊密,CEPA政策的未來規劃與發展,應更多地配合澳門的獨特經貿環境,例如建議放寬「原產地證明書」的標準,或利用澳門中葡經貿平台,將葡語國家商品透過CEPA進入內地市場;簡化本澳商品進入內地市場的商檢及關檢手續,檢驗電子化等。澳門經濟適度多元化是一個老生常談的問題,一議多年,但具體經濟決策仍然沒有清晰內容,目前只是暫時依托中醫藥、會展和文化創意產業作為方向性發展。毋庸置疑,澳門巿場極為微型,要實現經濟多元化,壯大「龍身」,單靠本澳巿場是難以實現的,因此要發展「一中心一平台」,借助各種經濟政治地緣優勢來推動「小巿場大經濟」和「大經濟多元化」的發展,便是澳門目前要思索的問題。

內地經濟未來展望即使不容樂觀,但始終是一個龐大的經濟體,只要澳門產品發展出自身優勢,相信借助CEPA進入內地,對促進澳門經濟多元化有着巨大推動作用。

因此,我們認為未來推出CEPA政策時,應與內地相關部委開展更廣泛溝通,結合澳門經濟適度多元未來的部署計劃,以使CEPA惠澳政策更能貼合澳門經濟發展方針和巿場實況。

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