[摘要] 在城市里，中國的小區一直以來多是封閉式的小區，如今，一項規定將改變這樣的格局。
在城市里，中國的小區一直以來多是封閉式的小區，如今，一項規定將改變這樣的格局。
《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》近日印發，這是時隔37年重啓的中央城市工作會議配套文件，勾畫了“十三五”乃至未來一段時間中國城市發展的具體“路線圖”，將影響74916萬中國城鎮常住人口的生活。
其中，有一項規定引發了很大爭議：新建住宅推廣街區制；原則上不再建設封閉住宅小區；已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化……
對于這個規定，網絡上基本是一邊倒的抨擊。大家先不要著急著冷嘲熱諷，而應該好好分析這麽做背後的邏輯。
封閉小區有哪些弊端？
不過，封閉小區帶來的更直接的難題是城市公共交通效率低下。封閉空間各自爲政，將公共道路排斥在住宅小區之外。城市脈絡沒有打通，使得城市擁堵問題變得更加嚴重。
規劃學者、中山大學教授袁奇峰解釋，城市規劃里有居住區、居住小區、組團等三個層級的概念。通常一個居住區大約100平方公里，居住區以下切割成4、5個居住小區。目前我國很多城市的公共道路都停留在居住小區這一級別，更小的組團內部的道路一般爲業主私有。
按照《意見》的要求，現在已建成的住宅小區和單位大院也要逐步打開，爲的就是“實現內部道路公共化，解決交通路網布局難題”。
去年12月的中央城市工作會議首次提出的“緊湊城市”概念，正是破解城市無序擴張的新理念。據報道，2000-2010年，全國城鎮建成區面積擴張了60%多，空間利用低下，造成公共資源的巨大浪費。
在北大教授周其仁看來，“緊湊城市”是中國城市化的下一站。他曾撰文介紹，宜居城市的一個參數是街口數量。如果一平方公里有100到120個街口，這樣的城市非常便利、宜居，例如紐約的街區。
“我們的城市市中心有很多地方是不通、不暢的，有很多潛力遠遠沒有挖出來。”周其仁表示。如此看來，打開封閉小區、打通城市脈絡，應是中國城市化必走的下一步。
《意見》中對未來交通布局明確了要求。到2020年，城市建成區平均路網密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達到15%。袁奇峰指出，城市建成區平均路網密度這一指標只涉及道路密度、不涉及寬度，體現了“窄馬路、密路網”的布局思路。
小區開放，治安問題如何得到保障？
小區對外開放，治安問題如何得到保障？袁奇峰認爲，這是這一政策實施中人們擔心的問題，但這也不是可以一蹴而就解決。
“從城市規劃的角度看，在一定尺度里可以較有效地解決治安問題。”他介紹，例如將幾棟樓視爲一個庭院，也就是一個組團。庭院外有防禦。小區公園、公共道路則由市政費用來維護，組團內部的道路由業主來維護，他建議，每個組團內部應成立業主委員會，這樣才能進行較好的協商。現在25公頃一個小區才一個業委會，已超出了人們可以協商的範圍。
城市總體規劃也不需要改變，以後不能做大規模的“門禁社區”的規劃。土地出讓給開發商時，必須劃清哪些屬于公共道路，哪些屬于私有。
網友看法
昨天，這一政策發布出來後，馬上引起網友廣泛討論——
有大力吐槽的：
小賤蘇：地皮我們花錢買，花錢繳稅，花錢修路……然後呢……你讓我開放？你跟我開玩笑呢……那我可就只能收過路費了。
暗的魔法師：本小區原來也是開放式的，結果街邊到處都是小攤，夜裏發生各種打架事件，小區也會發生偷盜事件，後來裝了鐵柵欄改成封閉式的，明顯好多了，警察城管不作爲，你還想開放，呵呵，美國開放，晚上9點以後都不出門，出門的都是流浪漢，各種搶劫案。不要拍腦門定政策，還要根據情況，因地制宜。
托管喝茶：首先安全，這里不止被偷搶，還有道路公共化了，沒有紅綠燈或者減速帶，出行安全也很難保障，第二噪音，所有道路都變成了車行出入口，那爲了降噪或者人車分流的景觀設計不白瞎了。
聊到小偷的問題上來了，也有聊城市開發模式的：
卯升斌：這個決策好，極大限度保護了耕地。水是生命之源，地是生命之根。少建奢侈型別墅、封閉型小區，多建大廈型小區，是良策。
也有聊業主利益的：
吳茂良：挺扯淡。天天正事不幹瞎折騰。1、各地不同，各小區也不同，個人需求也不同，豈能一刀切？2、朝令夕改，食言而肥。只要當初的規劃和合法的，憑什麽說改就改？你們問過業主嗎？
我就是琴琴七吉唐：本來買貴一點的房子的目的就是爲了能有一個安靜的環境，低密度的小區本身人就不多，綠化也蠻好。如果真開放，豈不是剝奪我們的權利？因爲小區路寬人少就能隨便給人家用嗎，那些面積也是住戶們用錢買的好嗎？若要開放爲公共用地，那就算是爲公共利益征收，國家必須補償。
屋頂上的大腿：不現實，噪音汙染，停車問題，住房安全，車都進小區，小朋友玩耍更不安全。物業管理更複雜，物業費就會不合理。小區居民滿意程度下降，社會治安更加混亂，真不知道怎麽想的
當然，也有人對未來進行了樂觀的預測：
達錄451112：憑國人目前的素質，這“未來”應該是指半個世紀後的今天吧——因此大家不必高興，更無需驚慌。
有個別從專業角度進行留言的：
平凡的小陶：效仿歐洲，有利于緩解道路擁堵，特別是市區住宅密集區域，多出許多可以分流的支路。
O本初：太大的小區可以切分成小的，中間有道路可以通過，但基本的小區還是應該封閉。當然，如果你確定全社會素質都高了，消滅了貼廣告的、小偷、亂停車的、遛狗的、破壞花草的、亂丟垃圾的、去別人小區遛彎兒的之後，我也贊成打開
整體看來，網絡上的小夥伴們一邊倒的反對態度。
的確可以理解，新建的居住區，進行所謂的“街區制”開發，雖然不明白其准確的定義，但是大概能猜測，是仿照國外的Block，建設一些小規模的，路網密度高、混合功能的居住形態。
所謂的“原則上不再建設”，真的很讓人摸不著頭腦，一句話、一刀切的表述應對我國各地發展不均衡的狀況，似乎有所不妥。
從中倒是能夠看出些對城市開發模式的改革願望，或許是希望能夠緩解城市交通問題，又或許希望對房價有所影響，但是實施起來恐怕適得其反。
另外“已建成的小區”逐步打開，”內部道路公共化”，這個似乎是爲了城市利益來進行現有建成區的優化調整，只是這涉及業主權益，不免會引發更多爭議。目前看來，大家吐槽夠多了，只等著各地實施細則。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
