[摘要] 《珠海市公共租賃住房管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》）4月29日起正式實施。
本報訊記者張曉紅報道：《珠海市公共租賃住房管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》）4月29日起正式實施，市住規建局昨日舉行新聞發布會發布這一消息。記者獲悉，隨著我市進一步擴大公共租賃住房保障群體範圍，以及對珠海住房困難認定標准從人均13平方米提升至15平方米，相關部門預測近期全市潛在的有住房需求的本地戶籍低收入困難家庭將新增3000戶近10000居民。
總數1萬多字的《細則》大特點是進一步擴大了我市公共租賃住房保障範圍。在原低收入住房困難家庭類（原廉租住房）、其他低收入住房困難家庭類、新就業職工類和專業人才類的基礎上，增加了異地務工人員類和住房困難家庭類別。此外，《細則》規定，對珠海住房困難認定標准從人均13平方米提升至15平方米。
昨日，市住規建局黨組成員、調研員朱存文表示，《細則》進一步提高租賃補貼保障面和提高保障標准，更加接地氣。
據悉，今後保障面從低收入住房困難家庭類擴大到其他低收入住房困難家庭類；保障標准從固定標准發放（低保家庭爲400元/月/戶，非低保家庭爲200元/月/戶）調整爲按市場平均租金水平的一定比例分類發放，低收入住房困難家庭類按市場平均租金水平的90%左右發放，其他低收入住房困難家庭類按市場平均租金水平的50%左右發放。
此外，記者看到，《細則》處處體現人性化立法精神，比如，申請公共租賃住房的家庭是指以符合法律規定的已婚夫婦爲主體。考量到現代環境下父母子女分開生活的需求，對于在本市工作、退休且子女均已獨立成家或單身子女達到了保障年齡，除子女有2套及以上住房的，父母可以獨立申請；對離婚或喪偶的無子女單身居民申請公租房的，按照單身居民的條件執行，如果已經在保的，符合條件的可以繼續承租。
據悉，《細則》一大創新是建立了過渡保障線制度保障制度，給超過收入標准或是購房的在保對象過渡，讓剛性的標准柔性化，比如，低收入住房困難家庭類等在保家庭因就業、購房等經濟狀況發生變更，家庭人均收入增加額在保障標准20%（含本數）以內的，仍按照原保障標准類別保障。
解 讀
新政彰顯公共服務均等化理念
通過房補解決更多人住房需求
★高可獲九成租賃住房補貼
記者看到，《細則》規定，政府按市場平均租金水平的一定比例分類發放租賃住房補貼，低收入住房困難家庭類按市場平均租金水平的90%左右發放，其他低收入住房困難家庭類按市場平均租金水平的50%左右發放。
相關人士解讀說，以往，以一個四口之家需要租住面積60平方米的低收入或者其他低收入家庭爲例，如果在市場上類似大鏡山保障房地段租金30元/平方米則房租爲1800元左右。《細則》出台前，住房保障標准低保家庭爲400元/月/戶、非低保家庭爲200元/月/戶，這意味著實物配租的低收入家庭需要從自己腰包裏掏出1400-1600元房租。
“《細則》實施後，調整爲按市場平均租金水平的一定比例分類發放，低收入住房困難家庭類按市場平均租金水平的90%左右發放，其他低收入住房困難家庭類按市場平均租金水平的50%左右發放。”也就是說，今後實物配租家庭只需要每月自己拿出180元就可以住上這樣的一套保障房；而不需要住保障房希望拿補貼在市場求租的家庭，政府租賃住房補貼可以達到50%—90%，高者可以每月獲得1600元左右房租補貼。
★主城區不再建大面積保障房社區
朱存文表示，今後珠海住房保障的趨勢是，加大建設工業園區周邊對外來務工人員的住房保障，對低收入和困難家庭住房保障將主要靠發放住房補貼來解決，這意味著未來在珠海特別是主城區將不會再興建大面積保障性住房社區。
朱存文解讀說，盡可能少建公租房，因爲生活習慣就業區域等不同，跨區域租賃保障房將給交通成本、就業、上學帶來不便，也令一些有需求家庭“望房興歎”，從而放棄申請。
“通過補貼來進行保障，通過發放補貼，將住房需求分散到城市的各個區域，讓其就近解決是未來一個趨勢。”
據悉，目前珠海政府投資建設的或籌集的公共租賃住房項目如大鏡山、唐家人才公寓、鬥門白蕉等一批公共租賃住房項目已經公開配租，接下來南屏沁園項目也將于6、7月份開始配租，南屏水庫、金灣紅燈和魚林等公共租賃住房項目也在按計劃加快推進建設；2015年我市共有688戶低收入住房困難家庭領取租賃補貼，市、區兩級財政共發放廉租住房補貼共238.66萬元。
★外來工移民家庭納入保障範圍
《細則》規定，對于不符合《珠海市公共租賃住房管理辦法》規定類別條件、具有本市城鎮戶籍的住房困難家庭申請公共租賃住房，應當具備申請人具有本市城鎮戶籍且實際居住3年以上，共同申請人可爲非本市戶籍的常住人口；在本市屬無房戶或家庭人均居住建築面積低于15平方米以及申請人及共同申請人在申請受理之日前5年內沒有出售過房産等條件。
朱存文說，《細則》新增了住房困難家庭保障類別，體現了公共服務均等化理念。
結合珠海實際，將戶籍無住房，收入又高于低保低收入困難家庭的住房困難家庭類別納入公共租賃住房保障，在政策上實現了對戶籍人口住房困難家庭的全覆蓋保障，同時又根據其家庭收入情況實行梯級保障。
充分考慮到珠海是移民城市，許多子女在珠海工作的異地父母通過投靠的方式入戶我市，因此《細則》還規定投靠子女戶籍遷入本市的父母不得單獨申請公租房，在實際中，基于公平原則以及政府財政能力的考慮，子女申請公租房的他們可以作爲共同申請人予以保障。
★建立公租房過渡保障性制度
《細則》規定，如果低收入住房困難家庭類和其他低收入住房困難家庭類在保家庭因經濟狀況變更，家庭人均收入增加額在保障標准20%（含本數）以內的，仍按照原保障標准類別保障。
朱存文表示，《細則》建立了公租房過渡保障性制度，這是我市結合實際新建立的一項有利于在保對象的制度，也是一種新的制度嘗試，使剛性的標准更柔性化。
比如，因購買住房原因已不符合《管理辦法》規定的，享受租賃住房補貼的，從簽訂商品住房預購合同之日起次月開始停發補貼；享受實物配租的，在保家庭可以申請繼續租住原住房至所購住房入住時間，但必須從購房之月起次月按照市場租金繳交租金。
對入住時間具體計算，精裝修的住房（含二手房）按住房實際交付時間後延三個月計算，毛坯住房的，入住時間按住房實際交付時間後延六個月計算。
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