[摘要] 政府日前公布《提前獲發養老金制度──延伸探討》,指出現行提前獲發養老金計算方式可達至相對公平,而基於社會保險原則,不存在逆向選擇,故不建議政府作出補償。
政府日前公布《提前獲發養老金制度──延伸探討》,指出現行提前獲發養老金計算方式可達至相對公平,而基於社會保險原則,不存在逆向選擇,故不建議政府作出補償。議員李靜儀認為,社會保障制度對參與人公平是要平衡和穩健發展,她認同報告提出從整體去計算公平性,因涉及生存機率,不能從個案去討論制度公平與否;故她建議,在養老金給付及供款金額上應有更明晰的機制,不會再出現過往政府官員隨意性增加的情況,令社保基金發展不夠穩建。
政府應清楚說明 供居民合適選擇
社會有聲音指當調升養老金時,會導致提前領取養老金的人士「蝕底」。
李靜儀認為,提前領取養老金是一個選擇,至2016年季,提前領取養老金人士約5.4萬人,較年滿65歲領取的約3.3萬人多逾2萬人,不少長者反映選擇提前領取養老金是考慮到生存機率及提前退休等因素。她又認為,社會保障制度有整體性,難以從一條數去計算每個人的生存機率、取得金額的多與少之間的公平性問題;但她認為政府應清晰說明,令居民作出更合適的選擇,因機制難以逆向選擇。
李靜儀又稱,社會保障制度對參與人公平是要平衡和穩健發展,她認同報告提出從整體去計算公平性,因涉及生存機率,不能從個案去討論制度公平與否。社保基金於2011年改革後擴至全澳居民參與及取得,當時政府提出調升供款及調升給付機制,但當年沒有經社會清晰討論,政府亦較怠慢,故未有明晰機制。她建議,在養老金給付及供款金額上應有更明晰的機制,不會再出現過往政府官員隨意性增加的情況,令社保基金發展不夠穩建。
規劃鮮提央積金 責政府態度曖昧
她續稱,社保機制將來如何更穩健發展及更公平,關鍵在於確保給付機制包括社保的承擔能力,即給付金額會否因大量飆升令負擔加重等,她認為要對將來強制性中央金積金之間的融合方案及給付方案作出研究。
但她對「五年發展規劃」草案文本竟對構建中央公積金近乎隻字不提而感到失望,只是提到2016年要將中央公積金方案提交立法程序,但這並非今年施政報告,不是立法提案項目之一,且「五年規劃」並沒有提到之後五年如何落實;報告又提到社會保障制度及中央公積金制度的融資方案,但政府沒有回應,她認為若政府態度曖昧或無法說清理據,對將來建立穩健的社保基金機制的進程會很慢,甚至一直做不到。
對於報告建議要調升供款金額,李靜儀批評政府拖拉,勞資雙方在供款比例有不同意見,政府無法作出決定,對社保來說並非好事。現時社保基金有賭收及政府財政支撐,但終要討論僱主、僱員供款以至現時供款人及取款人之間的公平性。
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