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地產律師:做法不對焦 應加強監管

澳門房天下  2016-05-26 09:41

[摘要] 立法會正在細則性討論的“租務法案”陸續取得新進展,並認同日後租約必需找公證員作公證程序(即驗筆跡),對雙方都有保障。

租約驗筆跡打擊避稅?

地產律師:做法不對焦  應加強監管

樓市租 務比買賣多,業界憂租約認筆跡不符 現實。   

立法會正在細則性討論的“租務法案”陸續取得新進展,並認同日後租約必需找公證員作公證程序(即驗筆跡),對雙方都有保障。有地產業者表示,當局期望透過認筆跡解決租約避稅,但做法未必對準問題,應該從加強監管及完善稅務徵收方法入手。有律師則認為,租約驗筆跡做法理論上可行,但實際操作也有風險,因公證員沒有權力檢視簽署人是否業主本人。

立法會第三常設委員會早前一致認同“租務法案”建議,租約必須找公證員作公證程序,儘管中介人工作量或增加,但對租賃雙方都有保障。另外,租約經公證程序都必須交千分之五的印花稅,可避免走稅。

地產:徵稅制度不合理

中原澳門及橫琴地產董事何兆恆認為,當局及立法會為了避免租約避稅,要求所有租約都要到公證員處驗筆跡,這是未能認清問題所在。先撇除所有租約均要公證的問題不談,租約繳納稅收應該是財務局的責任,應該要完善相關部門的法律權限,加強市場監管力度,確保納保人沒有避稅空間。

另一方面是稅收制度不合理,導致業主有意避稅。如租約五年期,業主一次過要交五年稅金,而非每年交稅,與現行其他政府稅項徵收做法不一致。為何房屋稅可以每年交一次,而租約不能每年交一次,而要一次過付清合約稅項?其次是,當業主一次繳交五年稅金後,租客提前退租或者突然消失不交租,法律又如何保障業主,能否退回多交的稅項?

法律條文名義上保障合約雙方利益,但往往出問題時,業主普遍要蒙受損失,租客卻沒有責任。如租客拖租或突然消失,業主祇能透過法律途徑追收款項,但司法過程需時,其間業主單位沒有租金收入,並要支付律師費,業主一般出於成本考慮會放棄追討,變相要業主承擔並非自己責任的損失。

此外,倘業主非本地居民,或者身在外地,每次簽租約要特意前往澳門公證、驗筆跡,並非理想做法。

律師:難核實業主本人

有本澳律師表示,租約要公證員驗筆跡會衍生多個問題。首先是私人公證員方面,目前祇有五個私人公證員懂中文,換言之,找私人公證員驗筆跡時,要先將租約翻譯成葡文,導致地產中介都到公共公證員處驗筆跡,加重行政負擔;其次是現行法律上,無論公共公證員還是私人公證員,均沒有權力核實驗筆跡的業主是否就是業主本人,需要取得認證語才有權力核實業主是否本人,不過這需要一定時間,如公共部門核實要排期一天。

第三是政府已承認驗筆跡的其中一個目的是為了打擊避稅,換言之承認市場上普遍存有相關行為。在此情況下,政府沒有掌握每天平均簽署的租約數量,去判斷對公共公證員及私人公證員增加的額外驗筆跡負擔,顯得紙上談兵,未必切合實際操作。總體而言,驗筆跡打擊避稅、保障租約雙方利益理論可行,但實際操作上仍存有漏洞,未必符合社會實際需要。

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