[摘要] 記者連日來走訪了我市主城區十余個小區“無一幸免”，被訪小區全覆蓋有道閘廣告和電梯廣告。一面是小區廣告無孔不入，另一面卻惹來了不少業主不滿和侵權投訴。對這些廣告是怎樣進到小區的、收益如何、去向怎樣等問題，受訪的30余名業主鮮有能說得清。
住宅小區電梯裏、公共通道旁各式廣告隨處可見早不是什麽新鮮事。近年，我市不少小區裏流行起道閘廣告。看上去面積不大的廣告，可背後的和去向卻難搞清。
記者連日來走訪了我市主城區十余個小區“無一幸免”，被訪小區全覆蓋有道閘廣告和電梯廣告。一面是小區廣告無孔不入，另一面卻惹來了不少業主不滿和侵權投訴。對這些廣告是怎樣進到小區的、如何、去向怎樣等問題，受訪的30余名業主鮮有能說得清。
商業廣告“包圍”各大小區
部分內容“雷人”尴尬，大部分居民表示不滿
“除了老舊小區，珠海現在估計難找幾個小區裏是沒商業廣告的了。”明珠山莊許女士一句道出了近年我市住宅小區廣告位越發搶手的趨勢，尤其是中高檔小區的廣告位，更成了不少商家眼中的“唐僧肉”。
對小區商業廣告日趨增多的現象，大部分居民表示不滿。蔚藍東岸業主劉小姐稱，一進小區感覺就被廣告包圍了，尤其在電梯裏，小小面積五六個廣告，壓迫感很明顯。“煩人的是經常有些不太健康的廣告，好比小區走廊就有個‘看男科找××’的廣告，還是LED顯示，一天到晚不停播放。孩子之前就曾當著很多朋友問什麽是男科，場面非常尴尬。”劉小姐告訴記者，爲此還到物業投訴過，可物業至今也未處理。
說起雷人的廣告，中珠上城的羅先生也注意到，小區道閘上有個口才培訓機構廣告，上面有位男士掩著臉，廣告原是想表達該男士害羞不敢當衆說話的樣子，可設計卻用了黑白色，晚上遠處看十分嚇人。
擔心成爲“灰色”收入地帶
業主缺乏知情權決定權，盼能公示卻難如願
除了廣告數量太多和內容雷人外，業主們反感的是對這些廣告缺知情權和決定權。中珠上城的朱先生表態稱，廣告進駐小區的方式可以理解，運作的小區還有錢維護。但不爽的是，業主完全沒知情權和決定權，物管徹底說了算，尤其是，本屬業主所有，可物管私下花光了，業主啥辦法都沒有。
鴻馨園小區業委會負責人範先生提到這個感觸則尤其大，小區廣告費等公共和物業服務質量問題，業主多次找物業理論都不了了之，後來業主徹底火了，成立了業委會新換了物業公司，新合同明確約定廣告費等必須都納入業委會的公共賬戶，用于小區管養維護。“完全由著物業來，不但沒公示，往往還成了灰色收入。”該負責人稱。
明珠山莊張先生也有這擔憂，“物管都說花到維護上了，可錢用到哪裏了，業主太難搞清了，不少業主也曾要求物業按期做公示，但對方只會以小區沒業委會，公示無意義來推托。”
受訪小區“淪陷”廣告地盤
電梯、走廊、道閘等處廣告身影隨處可見
我市主城區小區廣告數量究竟有多少，道閘廣告有多流行？爲摸清該情況，記者連日來走訪了中珠上城、晴朗新地園、鴻馨園、金鴻利嘉閣、仁恒星園、明珠山莊、蔚藍東岸、五洲花城澳洲園等十余個小區，發現全部“淪陷”，隨處可見電梯、走廊、道閘等廣告的身影，而道閘廣告受熱捧。
一走進中珠上城，車庫出入口的道閘廣告尤爲顯眼，每個閘口的廣告內容各異，有“酒樓開業”廣告，也有“海外升學分享會”廣告，還有“口才培訓機構開課”廣告。小區內面積不足兩平方米的電梯裏則挂有三至四個框架廣告，內容有整容的、種牙的，多不勝數。
在相鄰小區鴻馨園、金鴻利嘉閣、晴朗新地園小區的道閘和電梯裏，同樣鋪滿類似的廣告。顯眼的要數鴻馨園小區的道閘廣告，裝在新式的翻頁道閘上，大約有0.8米高、超2米長，遠看就像一個自動翻動的廣告牌，形式更高大上。
小區廣告密集的是蔚藍東岸小區，不但道閘設有廣告，連保安亭都粘有“汽車粘膜”等廣告。每棟樓的電梯和走廊上成了廣告轟炸地段，一個兩平方米大小的電梯裏挂有5至6個框架廣告，走廊上還挂有廣告顯示屏，滾動播放著“美容節”、“男科醫院”等各式廣告。
一家公司“覆蓋”上百小區
中高檔小區道閘廣告排期很滿受熱捧
記者發現，調查走訪的前山、新香洲等片區十余個大大小小的小區，發現受訪小區全部鋪滿各式廣告。被訪的廣告公司也高調宣稱，只要有足夠費用，上百住宅小區可輕松全覆蓋。
這些道閘、電梯廣告究竟覆蓋了我市多少小區？記者以廣告投放名義，電話咨詢了我市多家廣告公司，發現中高檔住宅小區廣告生意非常紅火，尤其是道閘廣告，要投放還得等排期。另外，被訪的廣告公司少的宣稱可輕松覆蓋60個小區，多的則表示瞬間能覆蓋上百小區。
一家設在格力廣場的廣告公司負責人表示，整個香洲區60多個小區可讓客戶選擇，但部分拱北和吉大的中高檔小區的道閘廣告排期很滿，可能要等到三個月後才能投放。而設在南屏V12創業園的一廣告公司業務經理則宣稱，道閘廣告從去年起很受餐飲、美容、培訓機構等歡迎，好的小區排期都已排到年底，而電梯廣告則可任選，主城區一百多個小區，高檔低檔小區任選擇。
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調查
——進駐
廣告或道閘公司做中介 錢交物業即可進小區
隨處可見的各式小區廣告是怎樣進入到小區的？記者調查發現，一般都是廣告公司或者道閘公司做中介，物管公司與廣告公司或道閘公司簽訂合同，只要廣告公司或道閘公司每年向物管支付一定的承包費，就有權投放各式廣告。
記者以廣告投放名義致電中珠上城、仁恒星園小區，向物管負責人表達要投放道閘和電梯廣告時，對方均聲稱小區廣告業務已外包給某廣告公司，三年內都由對方投放廣告。兩物管公司負責人均表示，合同是物業和廣告公司簽訂，無需經業主。
隨後，記者再咨詢鴻馨園小區物管，物管負責人道出了另一種合作模式，就是物業公司與道閘公司簽訂合同，由道閘公司免費爲小區安裝新道閘，而物管則給予該道閘公司三年的廣告投放權。
記者接著再向多家廣告公司求證，多家廣告公司均明確表示，在小區投放廣告或者廣告內容均無需征得業主同意，只要與物管簽下合同，每年給物管承包費即可進場。
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調查
——
中型小區電梯道閘報價 一年廣告超10萬元
位于人民西路日榮大廈一家專做小區廣告投放的廣告公司負責人向記者道出了他們的常規報價。一般電梯廣告一個框架一周投放價格是80元至100元，而道閘廣告，傳統道閘是一個道閘每月1000元左右，而新式翻頁道閘一個道閘每月則需2300至2500元。電子屏幕的廣告價格則更貴。
該廣告公司負責人給記者算了筆賬，明珠山莊或中珠上城這類中型小區，每部電梯少有4個框架廣告，按一個框架一周80元算，一部電梯每月電梯廣告達1280元，一年即15360元。8棟樓一年單電梯廣告收入即可達12萬余元。再加上每個道閘投放一年至少需上萬元，平均有兩至三個道閘，每年單電梯廣告道閘廣告所産生的起碼就超15萬元。
位于格力廣場等其他廣告公司報價則稍微低點，但租期短必須每期放兩周，電梯廣告一個框架兩周投放價格是140元，而道閘廣告則在1000元至2000元之間，按這樣算，一個有8棟樓的中型小區，小區廣告也可達10萬元以上。仁恒星園物管負責人向記者坦言，小區廣告每年可超20萬元。
對話
錢都去哪裏了？ 物業：全部用于補貼維護
對小區廣告收入的去向，記者注意到，一問起這問題，不少被訪物業公司的態度立馬變得支支吾吾，僅有幾家物業公司給予了記者正面回應，但卻是喊冤和訴苦。
明珠山莊物業管理負責人向記者抱怨，“小區物管費並不高，只在1.2元至1.8元之間，這些收入只夠維持人工等基本開支。像維修樓道裏的壞燈泡、壞拉手、掏堵塞的下水道等，這種小錢難收，只能自掏腰包，要是沒有廣告收入幫補，物業公司就虧大了。”
該負責人坦言，小區確實每年都有一筆廣告收入，雖然放在物業賬戶下，但都是單獨放在一個維修基金的賬戶裏，物業並沒挪用，而是全部用于小區維護。當記者繼續追問，這些廣告費用的和使用是否有公示時，對方卻表示，有一直想公示，一直未做是因爲小區沒業委會，公示了也沒意義。
無獨有偶，蔚藍東岸物管負責人也給予了記者類似的回應，表示所收是放在物業賬戶，但錢都用于幫補小區維護。至于爲何沒公示，答案同樣是因小區沒業委會，不好公示。
歸誰所有？ 律師：應歸全體業主所有
到底小區的廣告歸誰所有，應該如何監管？記者咨詢了廣東泾亮律師事務所律師郭泾亮：“小區規劃區內的公共場所、公共設施屬于小區全體業主共有，在小區公共場所經營廣告所得，應該歸全體業主所有，這是毋庸置疑的。”
郭律師表示，小區要經營廣告，必須經業主同意，收入也應歸全體業主所有。對于廣告收入，可以由業主委員會進行管理，或者業主委員會委托物業管理，扣除成本支出應給業主平均分配。郭律師強調，一般實行平均分配不現實，在業主或業委會有授權情況下，物業可用作小區維護用途，但若不存在授權，物業無權私下處置該。
對目前我市小區廣告費問題，郭律師認爲，大問題是存在監管空白的問題。“小區廣告歸全體小區業主共同所有，這是法定的權益，但我市多數物業公司並未征得業主們同意，就同意了廣告進場，而廣告商支付的小區廣告大部分被他們收取，且賬目不明。法定的權益，在現實操作中，成了一紙空文。”郭律師評論道。
追因
緣何收入易成糊塗賬 市物業協會：法規條文等不明確
緣何小區廣告費等公共容易成“糊塗賬”？市物業管理協會秘書長周賽群認爲，一方面存在客觀曆史原因，在物業管理新條例出台前，我市物業費收費標准確實定得過低，不少物業公司入不敷出，就容易打這些公共的主意，希望靠這些來幫扶。
另外，小區電梯廣告、尤其是道閘廣告這些，都是近兩三年才出現的新形式，一些法規條文對權屬和處置方式約定得不夠明確，監管制度也不完善，該怎樣規範業內也未有很明確的指引，終便導致該領域容易成爲灰色地帶。接下來，市物業協會會先引導各物業企業做好收支公示，同時還會逐步要求各物業企業與業主兩方做好確權。
監管
要列明處置方式 香洲物業辦：將規範合同備案
對這筆“糊塗賬”的監管問題，香洲區物業辦負責人承認，已意識到該領域存在監管不足的問題，從今年起已經從嚴抓物業服務合同備案著手，要求所有新簽訂服務合同的物業企業在合同備案時，都要在合同上明確這些廣告收入等公共的權屬問題和處置方式，要是存在含糊不清的問題，將無法完成備案。
對于如何維權，該負責人表示沒有業委會的小區好還是及時成立業主委員會。並與物業服務公司協商分配事宜，並建立審計制度，對小區內所有利用共有部分獲取的進行審計，維護業主共同利益。若是物業公司拒絕交出廣告或者未詳細說明去向，業主委員會可以起訴到法院要求物業公司返還該部分。
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