[摘要] 立法議員陳明金質詢10多年前提出建新中央圖書館，至今仍停留在圖則規劃方面，政府如何避免有關工程再出現「無工期、無預算、無責任」的三無工程窘境。文化局回覆解釋，由於當初未知司警局何時遷出舊司法警察局大樓，新中圖準備分兩期進行，後得悉司警局決定在2014年遷出，故將有關規劃再合併規劃。
立法議員陳明金質詢10多年前提出建新中央圖書館，至今仍停留在圖則規劃方面，政府如何避免有關工程再出現「無工期、無預算、無責任」的三無工程窘境。文化局回覆解釋，由於當初未知司警局何時遷出舊司法警察局大樓，新中圖準備分兩期進行，後得悉司警局決定在2014年遷出，故將有關規劃再合併規劃。且為加速新中圖建設，文化局與工務局成立跨部門工作小組着手各項工程，預計在2018年完成深化設計後，將交工務部門跟進開展建造工程，預計新中圖建築工程費約為9億元。
陳明金在書面質詢中指出：新中央圖書館提出至今已有10多年，除了官方公布的完工和投入使用日期不斷推後之外，舊法院還是舊法院。居民不明白為何民生公共工程一到政府手上就會陷入無止境的等待中。
根據政府新的回覆，文化局已初步完成新中央圖書館內部空間規劃及建築立面設計，現正負責公共工程的相關部門商討後續工作，如製作施工圖、工程招標文件及評估整體預算費用等，爭取於2019年完工並於2020年投入服務。但是，按照政府過往公共工程建設經驗，一份設計圖可能輾轉10多個單位聽取意見，反覆修改歷經數年可能都未完成，新中央圖書館現在只是「完成內部空間規劃及建築立面設計」，意味着整體設計圖都未出，更不用說招標、施工。面對社會的密切跟進和追問，政府再次誇下海口「爭取於2019年完工並於2020年投入服務」。就此，政府應該向社會清晰交代設計、招標、施工、驗收、內部多功能設施的安排等時間表，以讓社會有充分理據相信當局是有規劃的，而不是「講就天下無敵，做就有心無力」。
為此，他提出質詢如下：
一、討論了10多年的新中央圖書館，至今尚處於內部空間規劃及建築立面設計，給社會的觀感是，過去10年完全沉寂，毫無進展，只聞樓梯聲，未見人下來。自2007年財政局正式將政府物業原法院大樓交予文化局，10年來，政府為建設新中央圖書館做了甚麼工作？新中圖動工無期，遇到甚麼問題？
二、澳門至今已出現不少「無工期、無預算、無責任」的三無工程，政府再次承諾「爭取於2019年完工並於2020年投入服務」，為避免新中央圖書館成為另一案例，政府如何事先做好周密的規劃部署？若不能如期完成，有關官員是否需要負責？
司警局2014年遷出再重整規劃
文化局局長吳衛鳴在回覆中表示，為回應市民自我增值、提升文化素養和充實閒暇時間的需求，特區政府計劃興建一座綜合性的大型中央圖書館。
自2007年10月，文化局正式接收舊法院大樓，為擴大社會參與、提高工作透明度及凝聚民智，分別於2008及2009年舉辦階段及第二階段「新中央圖書館建築概念設計賽」。由於有關比賽的開展程序、工作必要性、投入確定性等條件在當時引起部分人士的關注，故特區政府於2010年決定擱置建築概念設計賽以作重新安排。計劃中的新中央圖書館規模十分龐大，包括舊法院大樓及緊貼其後的原司法警察局東翼和西翼兩座大樓，按規劃其將來的建築總面積達33,000平方米。由於當時未能確定司警總部的搬出日期，故將舊法院大樓定為期工程，司警兩座大樓為第二期工程。
2011年，文化局開始期的建築規劃，至2012年完成。在客觀條件的制約之下，於原舊法院大樓範圍興建一座能夠獨立運作又符合新時代需求的大型圖書館，需面臨眾多的難題，其中一個是：不論是為了遵守現行都市建築總章程規定，還是要滿足消防安全條例等要求，皆須將所有設施設備放置在期工程的空間之內，當中一層還須留空作為避火層等，這不但牽制空間布局與設備規劃的靈活性和實用性，同時也使各樓層的可供使用空間和服務效益大打折扣。
但他說，2012年底，得悉司法警察局計劃於2014年遷出「舊司法警察局大樓」後，文化局重新全盤考慮規劃設計與建築施工的配套安排，並特將計劃作出重大調整，決定把、二期工程合併規劃，將之視作單一工程計劃向有關實體進行建築工程的審批申請。合併規劃除了讓可共用的設備及設施空間作出更有效合理的分配外，亦可免了避火層，既減少開支也釋放出更多物理空間，為建設優質的公共閱覽場所及休閒空間提供更有利的條件。事實上，新方案增加了書店、文創區、畫廊咖啡、多功能展演空間、小型司警博物館等新概念，讓建成後的新中圖成為澳門地區全新的綜合性文化坐標。為此，社會文化司司長批准文化局將、二期建築合併規劃。
2013年，文化局全新展開「舊法院及舊司法警察局大樓」整體合併規劃的工作，於2014年完成《建築初研方案》並提交工務局。2015年，司法警察局完全遷出原辦公大樓；同時，文化局亦對新中圖的圖書配置、設備購買等事項作出初步規劃。2016年，為了更迅速做好新澳門中央圖書館建設計劃的部署工作，文化局與土地工務運輸局成立了跨部門工作小組，着手展開建設新中央圖書館各項工作，包括相關圖則及施工計劃上之深化設計服務、監工服務、前期環境優化工程等。預計2018年完成深化設計後，將交由工務部門跟進開展建造工程。具體投入服務的時間，則需視乎各環節的招標及行政程序才能具體掌握。預算規劃方面，涵蓋有：前期工程、圖則及施工計劃深化設計、建築工程、裝修工程、館藏、設備系統、家具等。其中的「建築工程」（不包括上文所列的其他項目）以2015年一般大型公共工程平均造價作參考，加上統計暨普查局資料顯示的每年5％通脹計算，2018年之建築工程造價約為每平方米28,000元，故新中圖的建築工程預計約需澳門幣9億元。
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