[摘要] 近日，國家審計署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計結果，至2015年底，有19萬套保障性住房因配套基礎設施建設滯後等原因不能及時交付使用。有媒體總結，多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大問題：十幾萬套建成的保障性住房“空置”，數以百億元建設資金被閑置，數以萬計的人員騙取保障房資格。
近日，國家審計署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計結果，至2015年底，有19萬套保障性住房因配套基礎設施建設滯後等原因不能及時交付使用。有媒體總結，多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大問題：十幾萬套建成的保障性住房“空置”，數以百億元建設資金被閑置，數以萬計的人員騙取保障房資格。
近日，中國青年報社社會調查中心通過問卷網，對2001人進行的一項調查顯示，72.4％的受訪者願意購買或租住保障性住房。65.5％的受訪者認爲保障性住房審核不公開透明，存在黑箱操作。保障性住房被空置，48.9％的受訪者認爲是因爲配套設施不好，居民不願住或不能住。59.9％的受訪者建議擴大廉租住房保障範圍。
受訪者中，目前租房住的受訪者比例爲20.1％ ，48.0％的受訪者自有商品房，25.8％的受訪者跟父母居住，3.0％的受訪者借住親友房屋，1.5％的受訪者住保障房。
72.4％受訪者願意購買或租住保障性住房
調查顯示，72.4％的受訪者願意購買或租住保障性住房，12.3％的受訪者不願意，15.3％的受訪者不好說。
調查中，24.3％的受訪者沒想過申請保障性住房，46.3％的受訪者想過，沒有申請，21.2％的受訪者試圖申請過，但沒有成功，5.5％的受訪者正在申請，1.3％的受訪者申請成功了，沒有居住，1.4％的受訪者正在居住保障房。
山西省太原市某保障房小區的業主王進（化名）已經住進保障房小區兩年了，但是小區南側的道路依然是土路，下雨後泥濘不堪，使他非常困擾。
王進說，當初能有資格購買保障性住房他很開心，但是沒想到住進來之後處處不方便。小區的綠化不好，也沒有健身廣場，這些都能夠忍受，但是小區周圍沒有好的學校，交通也不太方便，“小孩馬上就上小學了，想到以後每天要花很長時間接送孩子上下學，就很後悔買這個房子”。
受訪者覺得目前保障性住房存在哪些問題？65.5％的受訪者指出保障性住房審核不公開透明，存在黑箱操作，56.4％的受訪者認爲申請條件苛刻、覆蓋面不高，43.9％的受訪者指出配套設施不完善，42.7％的受訪者認爲地理位置不佳，36.8％的受訪者認爲建築質量無法保證，32.4％的受訪者感覺保障性住房變成某些單位的福利房，19.9％的受訪者認爲住房面積不合適，18.4％的受訪者感覺戶型結構差。
中國人民大學公共管理學院副教授李文钊表示，保障房一定要對申請者有吸引力。“申請人會做出選擇，離市區太遠，配套設施不好的話，大家會觀望，繼續等待下一輪保障房，處在保障房和商品房之間的人群有可能轉而購買商品房”。
對于目前經濟適用房和廉租住房保障相關政策的落實情況，4.3％的受訪者非常滿意，29.3％的受訪者比較滿意，43.8％的受訪者不太滿意，14.1％的受訪者不滿意，8.5％的受訪者覺得不好說。
調查中，48.9％的受訪者認爲配套設施不好，居民不願住或不能住是保障性住房被空置的原因，43.5％的受訪者認爲與現行安居房政策不符，無法配置，38.7％的受訪者覺得是質量有問題無法交付使用，38.2％的受訪者認爲相關地方執政出發點存在偏差，37.2％的受訪者指出供需不匹配，35.6％的受訪者認爲監管機制不健全導致空置，32.5％的受訪者認爲是規劃不走心不科學，29.6％的受訪者歸因于落實無計劃沒章法，25.3％的受訪者認爲考核機制不完善。
南京大學城市科學研究院副院長胡小武認爲，一些保障房的空置是成片的，這是一種特殊類型的房屋空置。“形成這麽大體量的特殊類型的保障房空置，主要是因爲政府在規劃保障性住房小區、片區的時候匆忙上馬，簡單來講就是房屋建設太快，基礎設施滯後。一些項目申報、手續審批、道路交通協調等方面比較滯後、存在缺漏，影響驗收，導致房屋蓋好之後無法交付”。
胡小武表示，我們國家任何小區的建成、交付使用都必須達到驗收標准，道路、水電氣這些技術條件必須合格。一些地區房子都蓋好很多年但一直沒有交付使用，造成典型的空置。
“早期的保障房都規劃設計在城市的邊緣地區，乃至郊區，這對人們的入住、日常生活帶來諸多不便利，配套設施也不全，使得交付了的保障房小區也有很多居民望而卻步不敢去住。”胡小武說，除此之外，一些保障房小區裏有很大數量的拆遷安置房，有些地區按照補償原則可以分給一些家庭好幾套房子。“比如一個拆遷安置小區平均一家兩套房，但是住戶住一套就夠了，在一些三四線的城市又沒有什麽租賃的空間和機會，基本上住一套空一套，這些情況都存在，總體上構成了一個大體量的保障房空置”。
對于改進保障性住房，59.9％的受訪者建議擴大廉租住房保障範圍，51.2％的受訪者建議降低廉租房租金標准，49.9％的受訪者認爲應細化廉租住房保障家庭的標准，43.3％的受訪者建議提高房源的質量，42.9％的受訪者建議提高住房租賃補貼，38.4％的受訪者指出要提高決策透明度，接受社會監督，38.2％的受訪者建議在選址、配套、分配等方面科學決策，29.2％的受訪者認爲需要精細化管理，明確監管負責的問責機制。
李文钊認爲，要采取自上而下和自下而上的雙重監督機制。一方面住建部門每年要對保障房進行監督考核，實行目標責任制。另一方面要向社會公開信息，政府計劃建成多少保障性住房、什麽時候建好、能分配給誰，每年向社會公開，由社會監督，完成不了就會形成壓力，在這樣一個過程中促進問題的解決。
胡小武說，一邊樓蓋好了因爲不具備交付條件遲遲搬不進去，一邊有的人沒地方住，這是很大的資源浪費，針對這些情況應抓緊辦好各種相應的建設手續，加快建設配套基礎設施，讓那些已經蓋好的保障房小區能早日達到交付條件，讓有需求的保障房受益群體盡早地搬遷入住。“比如說已經建在邊緣地區的保障房，未來城市規劃時，可以優先規劃地鐵線路，提供補償措施，或者提高主幹道的交通便捷性等”。
“完全可以在非邊緣地帶規劃保障房小區，有些小區建那麽遠，都到鄉下去了，其實完全沒有必要，完全不可取。”胡小武說，對于未來或者下一步將要建設的保障房小區，建議不要建在邊緣地帶，保障房小區也應該建在較便利的城市地帶，擁有好的、齊全的配套設施，讓保障房小區也能夠享受到城市各種基礎設施的利好，現在很多地方明確表態，要把保障房小區建在有地鐵交通線的地方，“這是一個理念的問題”。
胡小武認爲，通過提高保障房小區的品質，將其規劃在市區地帶，有利于城市的繁榮，“保障房小區的居民也是一個很大的消費市場”。
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