[摘要] 近年來，珠海城市交通擁堵問題日漸突出，尤其在早晚高峰，不少路段成爲擁堵黑點，飽遭市民诟病。
“城市交通擁堵問題的産生是一個城市發展綜合性問題的集中反映，其和城市的發展階段、土地利用規劃、居住模式、經濟發展水平等息息相關。解決城市交通問題，交通部門當然責無旁貸。但是，這項工作僅靠交通部門是無能爲力的，須靠全社會的共同努力。”
在本期暑期座談會上，新當選的民建珠海市委員會主委、市政府副秘書長黃文忠對珠海中心城區城市交通擁堵問題給予了極大關注。他認爲，城市擁堵是一項複雜而系統的問題，除了采取強有力的綜合治理手段外，還要在城市發展戰略、軌道交通規劃、出行管理政策、智能交通應用、專業人才培養等方面下功夫。
現狀：
高峰擁堵排名全國第25位
近年來，珠海城市交通擁堵問題日漸突出，尤其在早晚高峰，不少路段成爲擁堵黑點，飽遭市民诟病。此外，受港珠澳大橋即將建成通車以及深中通道獲批建設等一系列區域重大基礎設施建設的影響，珠海區域地位進一步得到加強，城市吸引力大幅提升，使得珠海市尤其是中心城區的交通壓力不斷增強。
民建珠海市委員會調查發現，珠海中心城區高峰期的平均行駛車速從2010年的每小時28.6公裏下降到2015年的每小時21.8公裏，逼近每小時20公裏的國際警戒線。交通擁堵時間不斷擴大，從2011年的不到20分鍾擴大到2015年的近一小時。在高德地圖定位2015年發布的城市高峰擁堵指數排名中，珠海在全國排名第25位，甚至高于廣州市。
黃文忠認爲，城市交通擁堵和城市發展相始終，城市交通擁堵長期存在，只不過在不同階段反映的形式和區域有所改變。而交通擁堵的根源，是城市交通供應滿足不了交通需求。
他進一步解釋說，城市交通需求有其自身特性，比如早晚高峰都集中在兩小時以內，如果交通供應要完全滿足高峰期的交通需求，則系統在大部分時間會空置，這樣的系統是不經濟的；另一方面，交通系統構成的複雜性、交通供應和建設資源的有限性都是限制交通供應能力提高的重要因素。
“正因交通擁堵問題愈演愈烈，不僅市民頗爲關注，在兩會期間，人大代表和政協委員對這一問題的關注度也越來越高。”黃文忠表示，交通問題在2014年和2015年連續兩屆成爲市人大的重點議案。近幾年的政協大會，有關交通的提案每年約占總提案的10%左右。
探因：
交通設施增長遠落後于需求
“引發珠海城市交通擁堵的因素很多。”黃文忠經過深入分析後認爲，主要的原因有兩方面：一是主城區交通供應的增長遠遠落後于交通需求的增長；二是城市人口的擴展與空間的擴展不相適應，跨區的長距離出行不斷增長，區間的交通設施增長乏力。
據交管部門的統計，自2012以來的近四年，小汽車年均增長17.7%，從22萬輛增加到35.9萬輛。其中，近64.9%的小汽車注冊地在中心城區，2015年新增小汽車中78.1%分布在中心城區。在汽車保有量快速增長的同時，市中心區道路建設卻稍顯滯後，同時期除新通車的三台石路北段及鳳凰山隧道外，基本沒有新建道路。
另一方面，城市人口向主城區不斷集中的趨勢，造成跨區交通急劇增長，而與之配套的交通設施增長卻十分乏力，也是交通擁堵的重要原因之一。
相關數據顯示，從2010年以來，全市建成區面積由118.6平方公裏增長至141.3平方公裏，新增的建成區主要在西部和北部地區，主城區建成面積基本沒有增加。但同時期的戶籍人口，西部地區從47.6萬人增長到49萬人，香洲區從57.04萬人增長到63萬人，城市人口不但沒有得到有效疏解，反而有向主城區集中的趨勢。
“在這種情況下，連接東西部地區卻只有一條珠海大道，從而導致跨區道路和連接跨區道路的交通在高峰時段擁堵情況異常嚴重。”
建議：
加強管理引導市民合理出行
近年來，市委、市政府對交通擁堵治理高度重視，制定出台了以“骨幹網絡完善、既有設施挖潛、調控管理強化”三大抓手，按六大策略持續開展交通綜合治理的行動方案。黃文忠認爲，該行動方案的實施，對近期珠海交通狀況改善會産生較大作用，但同時在此基礎上解決交通擁堵問題還需要各方面不斷努力。
爲此，民建珠海市委員會建議，珠海的城市發展戰略上要優東強西。要嚴格控制中心城區的土地開發強度，重點加強對城市北區和西部地區的市政基礎設施和公共服務體系的建設，促進居住人口向這些區域轉移，盡快提高居住平衡水平，減少跨區交通出行。同時要特別重視軌道交通網絡的規劃建設，而有軌電車並不是嚴格意義上的軌道交通。
另一方面，關于交通出行的管理政策需要根據實際情況進行調整。珠海對小汽車的出行需求管理決不能放任自流，一定要盡早謀劃，盡快實施，從而通過有效的政策管理手段引導居民逐漸形成良好的出行習慣。建議在近階段先實施差別化的停車收費政策和錯時上下班等強度較小的調控手段，然後根據交通增長情況，適時推出其他的需求管理措施。
此外，加快推進智能化交通的應用也是緩解交通擁堵的重要方向之一。有兩個方面值得關注：一是實現主城區信號控制區域協調，充分發揮交通智能誘導調節作用；二是建設基礎數據公共管理平台，提高交通仿真的輔助決策能力。與此同時，隨著交通新技術的不斷湧現，現有人才存量已經遠遠滿足不了發展的需要，珠海需要加快對交通相關專業人才的引進和培養。
新聞鏈接
發揮優勢 保持特色 爲支持珠海“十三五”發展盡心竭力
近年來，珠海民建不斷加強自身建設，積極發揮聯系經濟界的優勢，切實履行參政黨職能，圍繞珠海經濟建設和社會發展重大問題，認真開展調查研究，先後就發展壯大民營經濟、推動橫琴金融創新、促進志願服務長效發展、支持大學生創業等方面，提出了許多重要意見和建議，部分提案還直接推動了相關政策、法規的出台。同時，依托民建以經濟界爲主的特點，積極整合會內資源，以民建企工委爲平台，以企工委基金爲依托，全力打造“同心·普法助學”和“助力陽江”兩大社會服務品牌活動，三年來捐款捐物達50余萬元，先後被民建中央、民建廣東省委授予社會服務先進集體榮譽稱號。
民建珠海市委員會主委、市政府副秘書長黃文忠表示，回顧過去，我們不能忘珠海民建從小組、支部到市委會的發展曆程。面對今天，上一屆領導班子打下的良好基礎和來之不易的大好局面，我們倍感珍惜。展望未來，信心百倍，希望在前。我們新一屆領導集體有信心、有決心把民建的優良傳統發揚光大，把珠海民建工作推向一個新階段。
下一步，珠海民建將圍繞全面實施“十三五”規劃目標，圍繞珠海市委、市政府中心工作，發揮界別特色，履行參政議政、民主監督職能，爲黨委政府建真言、獻良策、出實招，不斷鞏固和拓展珠海民建參政議政的優勢領域。進一步整合會內資源，協調組織多方力量，充分發揮專門委員會的作用，健全和完善參政議政和社會服務的有效機制，進一步提高參政議政和社會服務水平。
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