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市民質疑平移蓮溪廟界石惹行政違法之憂

市民日報  2017-01-03 09:28

[摘要] 位於新橋球場旁的蓮溪廟界石日前被平移,引起社會批評當局保護文物不力,令文物價值受損害。

位於新橋球場旁的蓮溪廟界石日前被平移,引起社會批評當局保護文物不力,令文物價值受損害。當年有份細則性審議《文遺法》的前立法會議員陳偉智指出:按照《文遺法》規定,要平移法定文物,必須經法定程序,包括經文遺會討論和行政長官核准,才能執行拆除和遷移的工作。他質疑事件中文化局存在行政違法,市民及關注團體應該追究其責任。

當年負責細則性審議《文遺法》的是立法會第三常設委員會,該委員會成員之一的前立法會議員陳偉智表示,《文遺法》初文本並無「遷移」的相關條文,委員會當年非常關注不動產的遷拆問題,覺得應該要有補充完善,亦參考了國家文物保護法,於是才有第33條關於「遷移」的條文內容。而當年的意見書亦寫得很清楚,文物遷移要避免受到政治因素所影響,並有三大原則︰(一)不可抗力原因;(二)重大的公共利益;(三)因實質保護被評定或待評定的不動產而屬必需者。

文物遷移須詢文遺會及特首批准

陳偉智指出:倘文物一定遷移,亦需按《文遺法》第32條規定處理,即需要諮詢文化遺產委員會的意見,聽取文化局具強制性及約束力的意見,由行政長官簽署批示核准後,才能執行拆除和遷移的工作。然而,文化局日前表示,至今仍未掌握界石原始的位置,交由業主與廟方協商是否需要移動界石。他認為這是不能接受的推搪之辭,「除非文化局有資料顯示有該界石原來的位置,要物歸原位,這才有足夠的理由,否則,沒有任何強而有力的證據下,現時的位置就是後的落足點,後人沒有任何理由遷移。」

依法施政體現法治非官員說了算

他認為,業權人發展物業時,應該知道界石的存在,在設計圖則時就要做好保護工作。「刻意造成界石變成『阻礙物』而令其遷移,我覺得很不合理。

因為界石在先,建築物在後,而建築物興建時,竟然完全沒有顧及文物的存在,這是不負責任的行為。如果文化局任由文物受破壞,需要負上失職以及行政違法的責任。」市民及關注團體都可以向廉署作出行政申訴,追究其責任。

澳門法定文物被破壞的爭議,除了今次「蓮溪廟界石平移事件」之外,還有政府為興建新中央圖書館要拆卸三至四成的南灣舊法院,令政府專業部門被質疑向高層「下跪」。陳偉智說,這絕對是一個危機,因為專業為長官意志服務會充滿人治色彩,引起很多社會不公,容易出現政治利益的糾纏而傷害整體社會利益。

「舊法院再利用都不能破壞原本的結構,咁同清拆有乜分別呢?你唔可以用語言偽術來踐踏法律,無論政府還是社會都應該保護法律的精神,才是對澳門特區好的貢獻。」

他又說:「這不是保育與發展之間的原則性問題,而是法律的問題,需要嚴格執法,完全沒有商榷的空間。」他說,依法施政是法治的體現,並非全憑官員的感覺良好,或者官員說了算。

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