[摘要] 在世界經濟增長動力仍顯不足、國內結構調整不斷深化的大背景下，橫琴用創新妙招跑贏經濟頹勢，在過去的一年中交上了令人稱道的成績單。
中國品牌領袖與首席品牌官年會在京舉行，橫琴新區榮獲“佳投資環境獎”；2016中歐綠色和智慧城市獎揭曉，橫琴新區榮獲産業推廣獎；經中國施工企業管理協會評審，橫琴多聯供項目獲“國家優質工程獎”；橫琴口岸及綜合交通樞紐開發工程開工；馬骝洲交通隧道工程西線隧道全線貫通；首批9輛澳門單牌車駛入橫琴……
以上大事，僅僅是橫琴2016年12月的單月成績單。在橫琴新區成立七周年、自貿片區成立一周年的2016，好事連連的橫琴成爲了“網紅”。
在世界經濟增長動力仍顯不足、國內結構調整不斷深化的大背景下，橫琴用創新妙招跑贏經濟頹勢，在過去的一年中交上了令人稱道的成績單。
制度創新催生發展活力5項指標同比增長超20%
我國經濟正面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。在此影響下，國家提出“一帶一路”、創新驅動以及供給側改革等一系列戰略舉措應對“三期疊加”所帶來的影響。
作爲經濟特區、國家新區、自貿區“三區疊加”的新區，橫琴緊扣國家戰略定位，堅決承擔起中央賦予的改革創新試驗田的責任，創新發展步伐不斷加快，人流、物流、資金流等高端要素加快集聚。
推出全國首個“商事主體電子證照銀行卡”；首創“納稅便利化指數”，定期與指數中的先進國家地區的相關服務的橫向對比；全方位打造“互聯網+智慧稅務局”，簡化稅務行政審批流程，實現“先辦理後監管”新模式；啓動社會投資類工程管理創新試點，全過程辦事手續壓縮40%以上；對港澳企業在橫琴自貿片區首次出現的30項輕微違法經營行爲免予處罰；探索實施“證照分離”試點改革……
在過去一年，橫琴的體制機制創新釋放了“紅利”。從數據上看，截至2016年11月底，橫琴自貿片區累計實現地區生産總值143億元，同比增長21.0%；完成固定資産投資321.62億元，同比增長17.33%；一般公共預算收入42.26億元，同比增長17.8%；實際吸收外資直接投資5.24億美元，同比增長62.19%；出口8.77億美元，同比增長22.87%。
5項指標同比增長全部超過20%，實際吸收外資直接投資更是超過60%，一項項鮮活的數據表明：橫琴這塊熱土還在不斷升溫，“紅利”還在不斷釋放。
深化粵港澳合作 推動澳門經濟適度多元發展
深化粵港澳合作是橫琴新區的戰略目標，促進澳門經濟適度多元發展是橫琴新區的核心使命。
築“創新巢”，引“國際鳳”。橫琴自貿片區成立近兩年來，橫琴商事主體總數由8300家增加到約2.7萬家，增幅近194%，月均新增約1000家，占珠海全市新增企業總數的50%以上。新增商事主體中，港澳企業數量1249家，其中澳資企業684家，比2015年底增長106.65%。
橫琴是澳門産業適度多元化的承載平台。目前，澳門特區政府推薦進入粵澳合作産業園的33個項目中，涉及國際商務服務大廈、休閑旅遊酒店設施、文化創意産業項目、國際生科健康項目、電子商務及倉儲物流等産業領域，將加速兩地經濟進一步深度融合發展。2016年底，澳門特區政府再次推薦50個有意進入粵澳合作産業園發展的項目，涉及休閑旅遊、醫藥衛生保健等領域。
2016年12月，《橫琴新區促進澳門中小企業發展辦法（試行）》（下稱《試行辦法》）正式印發。《試行辦法》具有突出澳門優先原則、具有一定的開創性、立足橫琴實際三大特點，旨在推動入駐橫琴的澳門投資中小企業健康發展，明確規定要貫徹“澳門優先”原則，涉及在橫琴項目的扶持資金、項目培育、場地支持、創業輔助等支持措施，同等條件下優先支持澳門投資中小企業。
構建對外開放新格局 打造中拉經貿合作平台
市第八次黨代會所作的《報告》提出，建設“一帶一路”戰略支點，發揮橫琴自貿片區平台作用，深化區域合作，共同建設粵港澳大灣區；積極參與“一帶一路”建設，努力使珠海成爲參與國際競爭合作的先行區和“一帶一路”海上合作戰略支點。
20天前，由橫琴新區和暨南大學共建的“拉美中心”在橫琴創意谷揭牌，“拉美中心”是全國首個由高校、地方、企業聯手成立的致力于中國與拉美地區的研究服務中心。據悉，雙方將以“拉美中心”爲平台，在拉美研究、人才培養、産學研一體化等方面廣泛開展合作，服務國家發展戰略需求，服務廣東與拉美國家關系全方位發展。
市第八次黨代會《報告》提出，珠海要利用地緣、商緣、人緣優勢，充分發揮港口、機場、口岸等作用，深化與港澳及泛珠三角區域合作，加強與歐美發達國家、“一帶一路”沿線和新興市場國家的合作。
2016年5月在墨西哥舉辦的交流會上，橫琴負責墨西哥城“交流會”承辦工作，18個項目現場簽約，金額4.6億美元。橫琴與墨西哥中國工商銀行簽署《關于共建廣東自由貿易試驗區橫琴片區綜合服務平台的合作備忘錄》，爲墨西哥等拉美企業家進入橫琴，以及橫琴企業赴拉美投資貿易等提供法律、金融、商務服務、前期注冊等支持。與伊朗格什姆自貿區簽訂旅遊合作協議，加強兩地在旅遊領域的全面合作。
橫琴新區相關負責人表示，接下來，橫琴將與港澳進行更深入的融通、協作，加大力度、擴大領域、深挖潛力，爭取爲港澳進一步繁榮穩定和多元發展發揮更大作用。
深化創新驅動 推動自貿區和自創區功能疊加
珠海市第八次黨代會《報告》提出，要促進自貿試驗區和自主創新示範區聯動發展。
2016年3月，橫琴金投租賃高新區服務點挂牌；12月，橫琴金投租賃富山工業園服務點在富山工業園管委會正式挂牌，將爲富山工業園區企業提供融資支持。
橫琴新區提出，全面落實“雙自聯動”戰略，加快人才、技術、資金等創新要素有效積聚，推進自貿試驗區與自主創新示範區優勢互動，推動旅遊休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等高端重點産業快速發展，形成鏈條功能完善的現代服務業生態圈，輻射帶動周邊地區和區域産業協調發展。
橫琴的優勢政策和對外平台，企業都可以共享。“不管企業是不是在橫琴注冊，只要覺得橫琴的政策和創新措施有利于他在橫琴或者珠海其他區域發展，我們都給他提供便利和支持，共享優勢政策。”橫琴新區相關負責人說。
據透露，橫琴自貿片區與高新區共同制定了《珠海國家自創區與國家自貿區“雙自聯動”發展的實施方案》，已上報市委、市政府，目前正在進一步研究中，內容主要涉及優勢互補、金融創新、制度保障等。
據了解，該方案的核心內容是橫琴自貿片區的制度創新優勢和高新技術企業發展需求之間的融合，而高新技術企業、高端資源更加需要良好的營商環境，因此通過優勢互補，“雙自聯動”將爲高新技術企業打造國際化、市場化、法治化、便利化的營商環境。
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