[摘要] 街總昨發布「澳門半島空置土地」調查報告，調查於去年以落區排查方式進行，調查495個地點發現有390幅空置土地，當中以中區多，有295幅；而空置土地的環境狀況以堆放雜物、雜草叢生為主。
街總昨發布「澳門半島空置土地」調查報告，調查於去年以落區排查方式進行，調查495個地點發現有390幅空置土地，當中以中區多，有295幅；而空置土地的環境狀況以堆放雜物、雜草叢生為主。除了79幅土地未知屬性，以私有土地為主，街總建議政府提供誘因促使業權人盡快發展，如加快審批程序、增加持有空置土地的稅項等，而對一些面積較大及較有條件發展的私有土地，建議嘗試與業權人商討購買土地。
街總社會事務委員會主任陳家良、中區辦事處助理主任何永康、北區辦事處社區幹事沈景云主持發布會。
中區空置地近五成五屬私人
何永康介紹說，調查於去年8月至12月以落區排查方式進行，調查495個地點，發現有390幅空置土地，中區有295幅、南區39幅、北區56幅；私有土地169幅、租賃地76幅、租借地47幅、特區政府官地19幅、未能得知土地屬性79幅；中區以私有土地為主，佔54.9%，南區分北區以租賃地為主，分別佔79.5%及55.4%。
環境狀況問題方面，293幅土地有問題，78.1%在中區，97幅沒有問題，有問題的土地環境狀況依次是堆放雜物、雜草叢生及停車；中區以雜草叢生及堆放雜物為主，各佔43.2%，南區以堆放雜物為主，佔54.3%，北區以停車為主，佔75.9%。
沈景云表示，是次調查亦針對2013年澳門半島410幅土地進行複查，當中，269幅土地仍未發展，47幅土地興建中，80幅土地已興建，14幅土地已優化。現時這410幅土地當中，249幅土地有環境衛生問題，161幅沒有。
倡設危害公眾利益空置地處理機制
陳家良總結時提出五點建議，一是行政部門處理土地環境衛生問題責無旁貸，對於私有土地出現環境衛生問題，根據第81/99/M號法令的規定，衛生部門具職責保障衛生以及預防疾病，並有義務進行相關的工作，該法令並沒有因土地或空間屬私人擁有而免除部門的職責；建議政府優化有關法例，如增加罰則，推動土地業權人履行其應有的責任，並增加權限部門「要求」的有效性等。
二是對出現危害公眾利益的空置土地進行臨時管理，建議政府可以研究建立一系列的法例和機制，當這些土地出現危害公眾利益的情況，而業權人沒有處理的時候，有關政府部門可以「先處理，後追討」，若清理後仍未有人認領，政府應研究以臨時接管土地的方式，對有關土地進行優化和管理，如興建成休憩區、增設泊車位等。
三是促使私有土地的業權人利用或重新利用該等土地，由於不少土地屬性都私有土地，建議政府提供誘因促使私有土地的業權人盡快發展，如加快審批程序、考慮有否條件透過開徵或增加持有空置土地的稅項，以推動該等業權人加快利用土地。對於一些面積較大、較有條件發展、合適的私有土地，嘗試與業權人商討購買該等土地，由特區政府發展，因需要動用公帑收購土地，在考慮不影響現時公共房屋規劃內，落實「澳人澳地」政策的推行。
四是加強監督國有土地使用情況，敦促土地承批人按合同利用發展土地。根據資料顯示，在中南區44幅未完成利用發展的租賃地中，約有28幅地段已經超過其合同所規定的利用期間，即使排除當中所有屬《南灣海灣重整計劃》的土地，仍至少有約14幅地段已經超逾了其利用期間而仍未完成發展。建議行政當局必須確實履行其監管閒置土地職責，亦必須改善現時所謂的「無罰的文化」做法。
五是嚴格落實新《土地法》避免出現「人為不完善」，因「租賃期間屆滿」而收回土地與因「利用期間屆滿」而收回土地之間是具有不同性質的，前者並不是一種懲罰，僅是因為合同時間屆滿而收回土地，其不須取決於承批人的過錯，但後者則是一種懲罰，是一種「懲罰性的失效」，原因是承批人存有過錯，因此行政當局必須切實落實新《土地法》規定，避免法例出現「人為缺口」。
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