[摘要] 春節前夕，市住規建局網站發文嚴禁開發商在沒有通過合法途徑的情況下，將商業、辦公建築改建爲住宅，並以“宜商宜住”爲賣點模糊出售。可新春伊始，一則關于廣東省允許“商改住”的消息卻廣爲流傳。這是否意味著珠海文件與廣東省文件發生衝突呢？
本報訊（記者趙思華）春節前夕，市住規建局網站發文嚴禁開發商在沒有通過合法途徑的情況下，將商業、辦公建築改建爲住宅，並以“宜商宜住”爲賣點模糊出售。可新春伊始，一則關于廣東省允許“商改住”的消息卻廣爲流傳。這是否意味著珠海文件與廣東省文件發生衝突呢？
記者調查發現，其實珠海文件的核心在于禁止開發商在未申請變更土地用途的情況下，私自將商業、辦公建築改建爲住宅出售，混淆消費者、擾亂市場秩序。而廣東省文件的核心在于放開“商改住”的申請。這兩份文件側重點不同。對此，市住規建局相關負責人表示，目前若開發商未變更土地用途私自“商改住”仍然不合法。
珠海文件與廣東省文件並未衝突
記者調查發現，廣東省允許“商改住”的消息起源于廣東省人民政府網站1月23日發布的《廣東省人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》。在這份文件的第十三條規定，允許改建房屋用于租賃。允許將在建、建成、庫存的商業用房等按規定改建爲租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調整爲居住用地，調整後用水、用電、用氣價格按照居民標准執行。完善改變土地使用條件手續，消防等有關職能部門按照商業用房改建後的實際使用性質進行審批。
而這份文件之所以引起珠海人的關注，原因在于1月22日，就在廣東省文件發布前一日，珠海市住規建局網站發布了《關于加強商業辦公建築規劃建設管理的實施意見》。這一文件被解讀爲珠海嚴禁“商改住”。那麽，珠海的文件是否與廣東省文件有衝突呢？
記者對比後發現，兩者並無矛盾。廣東省文件的核心在于開放了“商改住”的申請，意思是商業用房可按規定申請變更土地用途，改建爲租賃用房。但值得關注的是，廣東省文件只是開放了申請，申請不一定就能獲批，所以並非如網絡傳聞中所稱的所有商業用房都可直接變更爲租賃用房。而珠海文件的核心在于辦公、商業建築在未變更土地用途的情況下，就不能以“宜住宜商”爲賣點來模糊銷售，欺騙消費者將辦公、商業建築以住宅形式銷售。這兩份文件的側重點各有不同。
市住規建局相關負責人提醒，目前若開發商未變更土地用途自行“商改住”仍然不合法。
珠海暫未出台具體申請變更辦法
既然兩份文件並無衝突，是否意味著珠海有需要的開發商目前就能申請土地用途變更，將商業用房土地用途調整爲居住用地呢？對此，市住規建局相關負責人表示，此事須由全市統籌，珠海暫未出台相應的實施辦法。
對于變更土地用途一事，有業內人士分析，省文件開放“商改住”的申請目的在于去庫存，但此政策執行難度較大。因爲一塊土地從商業變爲住宅，不僅意味著該地塊用地性質變更，還需要周邊設施與之配套，比如必須建設相應的學校、停車場、市場等來滿足居民需求。與此同時，和住宅用地相比，商業用地的地價較低，變更用途後開發商還需補交差價。
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