[摘要] 《北京市2017年國有建設用地供應計劃》近日在北京市政府常務會議上審議通過，今年全市計劃供地3900公頃，比去年減少200公頃，這也是建設用地供應計劃連續第6年減少。同時，今年商品住宅計劃供地260公頃，比2016年減少了近7成。
《北京市2017年國有建設用地供應計劃》近日在北京市政府常務會議上審議通過，今年全市計劃供地3900公頃，比去年減少200公頃，這也是建設用地供應計劃連續第6年減少。同時，今年商品住宅計劃供地260公頃，比2016年減少了近7成。
城六區供地不高于全市總量20%
今年供地計劃顯示，3900公頃的供應總量中，交通運輸用地2000公頃，水域及水利設施用地10公頃，特殊用地5公頃，公共管理與公共服務用地850公頃，工礦倉儲用地115公頃，住宅用地610公頃，商服用地310公頃。
在610公頃住宅用地中，安排保障性安居工程用地350公頃；商品住宅用地260公頃，其中單列自住型商品房用地83公頃。
值得注意的是，今年新增建設用地控制在1755公頃以內，鼓勵和引導利用存量建設用地2145公頃，將優先保障重點項目土地供應，充分保障基礎設施、科研和産業用地需求，支持高精尖産業項目落地，以及優先保障保障性安居工程等民生用地。
另外計劃顯示，今年新城範圍內的土地供應量占總量的70%以上，其中，重點新城規劃範圍內約占總量的30%。北京市規劃國土委相關負責人表示，北京正在嚴格落實各區域功能定位，城六區的土地供應量不高于全市土地供應總量的20%，平原土地供應量不低于65%，山區土地供應量不高于15%。
今年住宅用地供應量爲去年一半
新京報記者梳理發現，今年的3900公頃供應總量比去年的4100公頃減少了200公頃，也是連續第六年減少。
2005年至2011年，全市國有建設用地年計劃供應量維持在5700公頃至6500公頃之間。2011年以後的6年進入下降通道，供地量持續減少。
在引人關注的住宅供地上，今年的610公頃住宅用地在近幾年中也是低的。2011年，全市住宅用地計劃2550公頃，2012年至2016年也都在1000公頃以上。
今年住宅供地中，保障房用地供應爲350公頃，和去年基本持平。商品住宅用地計劃安排260公頃，比2016年的850公頃減少了近7成。2011年至2016年，北京市商品住宅用地計劃均保持在750公頃至1220公頃之間。
■ 焦點
供應量減少是否滿足需求？
新京報記者梳理北京近幾年的土地供應計劃發現，2011年國有建設用地計劃供應量達到近年來頂峰的6500公頃，隨後每一年都在減少，至2016年爲4100公頃，今年又減少了200公頃。供應量持續減少，是否滿足全市用地需求？
相關負責人說，本次土地供應計劃明確提出，要強化減量發展意識，實施減量規劃，嚴控新增建設用地，鼓勵盤活存量建設用地，節約集約利用土地，“今年全市將推進‘供減挂’的供地機制，各區需要落實城鄉建設用地減量騰退工作，推進減量發展和拆違任務，才能進行經營性用地供應。”他說，“在保障發展的前提下，土地供應實行減量挂鈎，將作爲實現全市城鄉建設用地減量發展目標的重要手段。”
“我們每年做計劃之前都會梳理、反複研究、綜合平衡國家、市級以及各區層面的用地需求，今年總量雖然少了200公頃，但是仍舊能滿足需求。”該負責人表示，北京將鼓勵企業利用自有用地開發，在開發方式和供地方式方面給予政策支持，以調動存量土地使用者的積極性，“我們希望通過加大存量土地的再開發利用，實現城市功能的優化升級。”
北京市房地産法學會副會長兼秘書長趙秀池分析，北京作爲超大城市，交通擁堵、環境汙染等大城市病突出，而大城市病的主要原因是人口過多所致，房地産是人們生産生活的重要載體，因此，減少土地供應、減少新增建設用地數量也是人口調控的一個重要抓手。
供地計劃數據是否會調整？
3900公頃這一計劃供應總量數字，接下來是否會有調整？相關負責人表示，該數字並非一經發布就一成不變，目前正在繼續完善供應計劃調整機制。
該負責人說，計劃中的經營性建設用地都是年內可實現供地的建設用地，對于未列入供應計劃的新增項目，供應條件成熟後，也可以納入年度供應計劃，特別是對于商品住宅用地，將加快土地儲備項目一級開發和拆遷工作進度，合理把握經營性用地供應節奏，條件成熟的將適時納入計劃，“這也是爲了讓計劃提供的數據更客觀、准確，更合理地引導市場預期。”
對房地産市場將有何影響？
今年供地計劃中，商品住宅用地260公頃，其中單列自住型商品房用地83公頃。新京報記者對比近幾年的供地計劃發現，今年的商品住宅用地量比去年的850公頃減少了近7成。今年供應量驟減，將對房地産市場帶來怎樣的影響？
“土地供應減少，會直接導致商品住宅供應減少。”趙秀池分析，房價是由供求關系決定的，在住房供不應求的情況下，房價上漲趨勢很難控制住。
那麽，應如何控制房價，保證穩中有降的基調？北京市去年推出“9·30”新政穩控房地産市場，加大了中低價位、中小套型普通商品住房供應比例，同時推出了“控地價、限房價”的土地交易方式，對地價和未來的房價實施“雙限”。
日前，北京市住建委主任徐賤雲在接受采訪時表示，當前北京房地産調控政策的目標，就是堅定不移地穩定房價，如果現在的政策能夠穩定房價，將會繼續保持，但不排除會加強政策。從目前的方向上來看，接下來仍然會以建立購租並舉的住房制度爲主要方向，金融、財稅、土地、市場監管等多措並舉，同時要繼續嚴格執行商品住房限購、差別化稅收和信貸政策。在預售審批、現房銷售備案環節上，也會嚴控商品住房申報價格及入市節奏。
趙秀池建議，未來房地産調控的方向是要讓住房回歸居住功能，要通過金融、財稅等手段進行供求雙向調節，“一方面要加大保障房、普通商品房的供應，另一方面要加大打擊投機需求的力度，同時要發揮存量房市場的作用，尤其要大力發展租賃市場，對租賃機構和個人出租者給予更多的政策支持。”（記者 趙實 沙雪良 張曉蘭）
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