[摘要] 橫琴自貿片區挂牌兩周年之際，拱北海關、珠海出入境檢驗檢疫局、橫琴新區國稅、地稅、橫琴工商局等單位聯合發布了实时的24項創新措施，以繼續優化橫琴自貿片區國際化、法治化、市場化、便利化的營商環境。
橫琴自貿片區挂牌兩周年之際，拱北海關、珠海出入境檢驗檢疫局、橫琴新區國稅、地稅、橫琴工商局等單位聯合發布了实时的24項創新措施，以繼續優化橫琴自貿片區國際化、法治化、市場化、便利化的營商環境。
據統計，橫琴在過去的兩年內實際落地了共計230項制度創新成果。其中，“政府智能化監管服務新模式”案例榮獲全國自貿試驗區實踐案例、6項改革創新案例入選廣東省自貿試驗區首批制度創新案例、37項改革創新措施成爲廣東省兩批66項可複制推廣經驗的重要組成部分。
改革紅利不斷釋放，改革苗圃繼續大膽闖。
橫琴自貿片區這24項实时一批創新舉措將即日鋪開，助力橫琴打造粵港澳大灣區創新高地、“一帶一路”戰略支點，當好排頭兵、先行者。
全國自貿區首個海關知識産權保護中心揭牌
從橫琴自貿片區挂牌到今年3月，拱北海關監管橫琴口岸累計進出境旅客1536.7萬人次、車輛193.4萬輛次、貨運量338.9萬噸、貨值達到了318.8億元人民幣，海關主要業務量迅猛增長。
兩年來，拱北海關依托口岸查驗機制創新等重點改革，不斷深化粵港澳合作，全力推動80余項具體項目在橫琴落地生根，其中首創20余項措施，5項措施獲批廣東自貿試驗區制度創新案例或在省內複制推廣。
“兩周年之際，從貿易便利、對澳服務和營商環境著手，我們又推出了系列新舉措”，拱北海關隸屬橫琴海關關長戰洪志介紹，近日，“橫琴自貿片區海關知識産權保護中心”正式揭牌，這是全國自貿區首個海關知識産權保護中心。
戰洪志介紹，海關知識産權保護中心，主要承擔的職能包括：爲進出口企業提供知識産權專業化服務、便捷擔保、快速維權援助等。海關將通過引導企業開展知識産權海關備案，有效打擊橫琴口岸進出口侵權行爲。
另外，記者了解到，海關將在橫琴口岸推出旅檢現場小額稅款便捷支付，進出境旅客可選擇用支付寶、微信等方式掃碼繳納稅款，可由此實現旅客零跑動、零等待、零滯留。
支持內地商品通過自貿區供澳或赴澳參展
在以往改革創新的基礎上，橫琴自貿片區挂牌兩周年之際，珠海檢驗檢疫局再次全面深化改革創新，推出五項改革創新措施支持自貿區發展、支持粵港澳大灣區城市群建設、服務“一帶一路”國家戰略。其中，有三項均爲支持內地商品通過橫琴自貿片區供澳或赴澳參展。
珠海檢驗檢疫局副局長郭文霞介紹，爲支持內地名特優地方特色食品通過自貿區參加澳門舉辦的展覽展銷活動，通過自貿區（或區內企業）去澳門參加名特優地方特色食品的參展企業，現在可憑依法取得的食品生産經營許可和出境展覽貨物清單及參展邀請函，直接向區內檢驗檢疫機構申請出境澳門參展。
而在以往，出境參加展覽的名特優食品報檢時還需要隨附有資質的檢測機構出具的産品檢測報告。新政的出台，無疑將減少企業出境參展成本，有利于拓展內地名特優地方特色食品通過中國澳門平台銷往葡語系國家，也有利于促進澳門會展業發展。
另外，對于供澳的種苗花卉，珠海檢驗檢疫局將采取便利監管新措施。對經橫琴自貿片區口岸輸往澳門的種苗花卉，企業可以自主選擇在橫琴口岸或産地分支機構辦理報檢。珠海檢驗檢疫局鼓勵供澳種苗花卉來自注冊基地，基地種植品種滿足不了澳門市場需求的，允許珠海轄區內已獲注冊登記企業在本地市場采購，經自貿區內橫琴口岸銷往澳門特區。
進境海洋動物檢疫監管高效，支持長隆重大項目建設
珠海檢驗檢疫局發布的第二項措施“進境觀賞魚類隔離檢疫監管新模式”，將對長隆進境的觀賞水生動物實施新的隔離檢疫場管理優惠措施。
簡而言之，進境觀賞魚類隔離檢疫監管新模式，就是延長其進境動植物檢疫許可證有效期，監管頻率由原來的一月兩次降低爲兩月一次，口岸開箱查驗比例由20%降低至5%。
珠海檢驗檢疫局副局長郭文霞介紹，珠海長隆作爲橫琴自貿試驗區文化健康産業的一張名片，在支持橫琴長隆重大項目建設方面，珠海檢驗檢疫局組織專業人員，開展了進境海洋動物檢疫風險的分析工作，報請國家質檢總局將長隆項目進口海洋動物檢疫審批權限下放到珠海局，優化審批流程，將隔離檢疫場考核等事權下放到轄區分支機構。至今，他們已累計隔離檢疫鯨鲨、白鯨、海象、海豚等珍稀海洋哺乳動物100余頭，其他海洋觀賞魚類3600余尾。
目前，珠海長隆已建成5個進境動物指定隔離檢疫場，其中“珠海橫琴深井海洋魚類指定隔離檢疫場”已經質檢總局考核，達到了進口觀賞水生動物A類指定隔離檢疫場的標准，也是珠海地區一家經質檢總局考核通過的A類指定隔離檢疫場。
下一步，檢驗檢疫部門將根據珠海長隆規劃，支持珠海長隆建設“海洋世界”項目和進口珍稀野生植物臨時隔離檢疫圃。
身處境外，港澳人士用手機即可輕松繳稅
爲進一步推進稅收簡政放權、強化放管結合、優化辦稅服務，橫琴新區國地稅部門聯合推出12條新措施，包括創新服務享便利方面、提速減負降成本方面、誠信納稅重信用方面等三個方面。
“這兩年我們專注于發展‘互聯網+稅務’，通過廣東省電子稅務局、移動辦稅軟件、公衆服務號、跨境稅銀合作等通道，基本實現‘零跑動’納稅。”橫琴新區國稅局黃勇局長介紹。
橫琴稅務部門通過整合微信、銀聯、國庫資源，實現微信銀聯卡繳稅業務，爲納稅人提供操作簡便、安全可靠的手機辦稅終端，能隨時隨地完成繳稅、查詢、預約、打印納稅信息證明等業務。即使納稅人身處境外，也能用手機通過稅務機關的“待繳庫稅款”專戶將稅款解繳入庫。
而納稅人歡迎的，莫過于橫琴稅務部門先行先試，創新推出的“全稅種首次有稅申報”舉措。納稅人發生應稅收入首次申報或首次申領（代開）發票的行爲，稅務部門才對納稅人進行稅種（基金、費）核定，免除了納稅人定期“零申報”的負擔和因“零申報”導致的行政處罰風險。
“當我准備上網零申報時，發現沒有可申報的稅種。打電話咨詢橫琴稅務局的人員後得知原來我們公司符合‘有稅申報’的條件，只要還沒有開始經營就不用老惦記著零申報了，這對于我們籌備或新辦的企業來說無疑是個福音！”還處于籌備期的某公司的辦稅員陳小姐告訴記者。
“一窗通辦”，國地稅處罰也能“一體化”
“自從橫琴辦稅廳啓動聯合叫號，很多業務都是拿一個號、排一次隊就能辦妥。令我意外的是，現在橫琴這邊連行政處罰都能一次性搞定。我在地稅接受處罰後，國稅直接確認處罰結果並作不予處罰處理，不用兩邊處罰，負擔減輕了好多！”剛辦理完“一體化處罰”的某合夥企業的辦事員告訴記者。
據悉，橫琴稅務部門合作再深化、服務資源再整合，實行“一窗一人”辦稅模式，實現“叫一次號，排一次隊，在一個窗，辦兩家事”。
最近，國地稅還推行“一體化處罰”，對屬于國、地稅雙方共同管理的稅務行政相對人部分關聯違法涉稅事項，以首個受理部門的處罰（理）結果，作爲被另一部門所認可的不再重複處罰依據，避免雙重處罰。
另外，橫琴國地稅開通了“誤收多繳退抵稅綠色通道”，納稅人提交資料至辦稅廳受理審核無誤後，直接流轉後台部門完成稅務端抵稅、退稅流程，整個流程從原來規範時長的20個工作日，現在最快可壓縮至兩個工作日。
全國首份失信商事主體聯合懲戒清單發布
近日，橫琴工商局正式對外發布《橫琴新區失信商事主體聯合懲戒清單（工商行政管理批）》（下稱《清單》），以清單形式向社會公開工商行政管理領域首批違法失信行爲、懲戒措施及聯合懲戒部門，在全國範圍內率先將清單管理模式引入信用監管領域。
橫琴工商局局長吳創偉介紹，橫琴自率先實行商事制度改革以來，極大地釋放了市場活力，商事主體數量迅猛增長。在“寬進”的背景下，如何“管好”是擺在監管部門面前的一道重要課題。
《清單》是繼去年在全省率先出台失信聯合懲戒辦法及配套標准規範後，橫琴自貿片區構建以信用爲核心的新型市場監管體系又一重要舉措。
《清單》的制定出台，標志著橫琴自貿片區商事主體信用懲戒制度體系正式建立，對于界定失信行爲、厘清監管職責、推動誠信建設、優化營商環境、激發經濟動力等方面發揮積極作用，也將爲全省乃至全國建立失信聯合懲戒措施清單制度提供有益探索。
記者看到，《清單》共分爲失信行爲、失信程度、聯合懲戒部門和具體懲戒措施等四個部分，明確了聯合懲戒的範圍對象、懲戒措施、責任部門，法律法規及政策依據充分，可操作性強。
《清單》梳理了首批58種違法失信情形，涉及20部法律法規58個條款，包括七大類違法失信行爲，將失信行爲劃分輕微、較重、嚴重等三個失信層級。
值得注意的是，《清單》明確的失信聯合懲戒單位多達25個，其中包括行政、司法單位共19個，實現了全區行政機關、司法機關的全覆蓋，聯合懲戒單位還涵蓋了區消費者協會、金融協會等社會團體，大橫琴投資公司、創業谷等企業單位，以及商業銀行、保險機構等金融保險行業單位。
吳創偉介紹，各單位將嚴格依法對照清單履職盡責，將聯合懲戒工作落到實處，切實改變原來由一個部門在一個領域對失信當事人實施懲戒的局面，實現由多個單位在多個領域共同實施懲戒，徹底打破當前信用監管“九龍治水”、各自爲政的局面，形成嚴密的信用懲戒網絡，真正發揮出聯合懲戒的威力。
善作善成再出發徕卡、谷歌等8個重大項目今日在橫琴簽約
改革不停頓，開放不止步。剛滿兩周歲的橫琴自貿片區，今日，又迎來了8個國際重大項目的簽約，一大批令人矚目的利好紛紛落地，善作善成再出發。
徕卡相機在橫琴設立中國區總部
徕卡相機（Leica）是德國頂級奢侈相機品牌，著名光學企業，具有160余年悠久曆史。2015年，徕卡相機與華爲合作，在亞太市場獲得巨大成功。
現徕卡相機決定在橫琴自貿片區設立中國區總部，建設全球光學技術研發中心、徕卡攝影學院大中華區橫琴分院、徕卡相機修理服務及保稅倉儲物流中心等，與橫琴開展全方位合作。
高端微創治療性醫療器械及生物材料研發創新平台
本項目由千人計劃專家肖家華博士在橫琴投資建設。肖家華博士是以能量爲基礎的微創治療性醫療器械和微創介入血管植入物高端耗材專家，是卡爾迪雅（天津）醫療器械有限公司和北京華脈泰科醫療器械有限公司創始人，曾獲得聯想君聯資本、IDG等知名風投機構投資近3億元。
項目將以研發生産房顫治療爲主的高端微創心律治療介入式手術醫療器械爲切入點，計劃投資5億元建設總部，打造一個涵蓋國際技術研發創新中心、引進培育孵化中心、規模産業化基地及臨床專科醫院等內容的粵港澳大灣區高端微創治療性醫療器械及生物材料研發創新平台。
ABC創新研究院項目
ABC創新研究院（橫琴）有限公司由國家“千人計劃”屆專家聯誼會副會長張輝博士、國家“千人計劃”專家彭揚教授等專家聯合發起創立，將在橫琴新區投資建設國家“千人計劃”人工智能（AI）、大數據（BIG DATA）和雲計算（CLOUD）等創新産業基地。
創新研究院將重點引進人工智能、大數據與雲計算、互聯網和通信、醫療大健康、身份信息識別、數據中心和內容分發網絡等相關産業項目。
中國保利集團海外總部設在橫琴
本項目由中國保利集團公司投資、建設及運營，將在橫琴建設保利集團海外業務總部集群，投資總額不少于15億元人民幣。
保利集團旗下國際貿易、房地産開發、文化藝術經營、資源領域投資開發、民爆等五大産業總部企業將分別在橫琴設立一家子公司，承擔保利集團對應業務板塊海外項目投資、業務拓展、總部管理等職能。
保利集團將在橫琴設立資金池，實現海外投資資金的統一劃撥、調配、歸集及結算。
另外，保利集團將在橫琴組建保利集團人才培訓及管理中心，在橫琴建設保利國際藝術中心項目，包括國際藝術品交易展示中心、高科技文化娛樂（旅遊）中心、國際文化交流體驗中心等。
據了解，保利集團將把橫琴新區作爲保利集團旗下新增業務的首選注冊地。
Google Adwords體驗中心項目
本項目將由前海貝思貝爾（深圳）電商科技有限公司投資的貝思貝尓（橫琴）數據科技有限公司與Google公司簽署合作協議，全權承接和運營橫琴“Google AdWords體驗中心”。
體驗中心主要由電商人才培訓中心、企業和品牌孵化中心、産業平台、搜索入口和大數據技術應用和指導中心、創新創意文化和産品展示中心五部分組成。
這是Google公司新開發的針對中國“一帶一路”、跨境電子商務的戰略性項目，旨在幫助中國品牌、産品推向國際市場，讓中國文化走出去以及更多的中國企業適應互聯網時代國際化的運作規則，應用電子商務提升跨境貿易能力。
項目建成後，體驗中心每年可舉辦跨境電子商務培訓及營銷活動40余場，培養跨境電商高級專家人才100余名，培育跨境電商重點企業100余家，5年內實現新增外貿出口額超20億美元，有效推動橫琴跨境電商産業發展，促進橫琴與“一帶一路”沿線國家和地區商貿合作。
廣東省粵科橫琴創新創業投資母基金
廣東省粵科金融集團與橫琴金融投資集團有限公司，強強聯合，將共同在橫琴新區成立廣東省粵科橫琴創新創業投資母基金，重點投資橫琴新區高端電子信息、高端裝備制造、節能環保、新能源、新材料等科技領域，實現省區聯動、資金放大，具有較大的示範意義。
未來，橫琴金融投資集團有限公司將與廣東省粵科金融集團建立全面戰略合作關系，雙方將在設立基金、申請金融牌照、科技項目引進等方面開展深度合作。
粵科金融集團計劃將旗下基金和科技類項目優先落戶橫琴新區。
東道品牌創意集團橫琴項目
東道品牌創意集團是國內品牌設計與文化創意産業的國家隊和排頭兵，肩負著振興中國民族品牌發展的使命與責任。
成立20年來，一直堅持“信仰專業的力量”，承擔了包括“2017金磚五國峰會”、“2016 G20杭州峰會”、“2014中國APEC峰會”等數十項重大國際活動的形象設計。
如今，東道已成爲中國設計的國家驕傲，至今已獲得包括被譽爲設計界“奧斯卡”的德國紅點獎、美國IDA國際大獎在內的國際頂尖設計大獎300余項。
東道品牌創意集團將在橫琴新區成立東道（珠海）品牌管理有限公司、開展合作辦學等多個項目，助力橫琴及粵港澳大灣區範圍內的品牌設計及文化創意産業的發展。
一祠八堂橫琴項目
一祠八堂是全球的、以研究人類古文字爲基礎的文化企業，該企業衍生出了高端藝術品市場、高端酒店、高端餐飲文化等價值千億的産業。
一祠八堂將把旗下産業陸續放到橫琴，包括品牌運營中心、結算中心等。
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拱北海關6項新舉措：
在橫琴設立知識産權海關保護中心
開展旅檢小額稅款便捷支付
利用新技術構建進出境物品智能監管新模式
稅收擔保無紙化
自貿協定項下中轉證明無紙化
進出口信用體系建設
珠海檢驗檢疫局5項新舉措：
實施出境旅客攜帶物查驗新模式
進境觀賞魚類隔離檢疫監管新模式
支持名特優食品赴澳展覽展銷
支持花卉苗木供澳
支持幹曬植物産品供澳
橫琴國稅局和橫琴地稅局12項新舉措：
實現移動應用實時繳稅
人民幣跨境繳稅
證明文書網上開具
全稅種首次有稅申報
推行國地稅一體化處罰
國地稅一窗通辦
誤收多繳退抵稅綠色通道
優惠政策精准化落實
實行重大事項事先約定
評價結果增值應用
信用信息共享聯動
稅收遵從合作共贏
橫琴工商局1項重大新舉措：
推出《珠海市橫琴新區失信商事主體聯合懲戒清單（工商行政管理批）》
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