[摘要] “爛尾樓”一直是城市的傷疤。據市住規建局初步統計，我市共有53個“爛尾樓”。
“爛尾樓”一直是城市的傷疤。據市住規建局初步統計，我市共有53個“爛尾樓”。爲了盤活“爛尾樓”、整合市區閑置土地資源，5月10日，市住規建局、市國土資源局聯合發布了《關于加快珠海市“爛尾樓”整治處理的實施意見》（以下簡稱《意見》），對“爛尾樓”重建、續建等出台了一系列優惠措施。據悉，《意見》自發布之日起實施，有效期至2020年5月10日。
分類處理
可續建重建整治和回收
《意見》規定，將根據各個“爛尾樓”的實際情況，進行四種不同方式的分類處理。對于符合現行規劃、建築安全等要求的，可對項目進行續建；不符合現行規劃、建築安全或市場需求的，可以對項目進行拆除重建；嚴重影響城市景觀，在要求期限內仍無法盤活的，由項目權利主體負責進行整治或者拆除複綠；符合收地情形的，政府依法無償或者有償收回土地使用權及地上建築物。
“爛尾樓”項目必須按照現行規定交清原欠繳地價本金及相應的利息、滯納金，方能進行續建、重建；在續建、重建時，原則上應延續原批准的規劃設計方案，嚴格控制調整原規劃設計方案。
土地處置
允許土地出讓年限重新計算
爲了加速盤活“爛尾樓”，《意見》提出了許多“爛尾樓”項目的扶持政策。
在土地處置方面，《意見》規定，對于經批准盤活的“爛尾樓”項目，項目權利主體需重新與國土部門簽訂土地使用權出讓協議，在協議中約定土地出讓年限。土地出讓年限按土地使用權出讓協議簽訂之日重新起算。
在規劃方案調整方面，原規劃設計方案已不符合現行規劃或公共利益，確需調整的，在符合控規且不影響房屋質量和安全的情況下，通過“四評估”進行合理研判，並經市城鄉規劃委員會批准後實施。涉及增加住宅功能的無需配建公租房。
在獎勵措施方面，屬地區政府（管委會）可設定相應的規費補貼等獎勵措施，根據項目處理具體情況予以扶持。
防“再爛尾”
協議後3年內須竣工
如何防範批准實施盤活的“爛尾樓”項目再度爛尾呢？《意見》不僅要求繳納建設保證金，而且對竣工時間也有限期。
《意見》第十一條規定，“爛尾樓”項目原則上應在簽訂土地使用權出讓協議之日起1年內開工，竣工時限不得超過3年。如無法按時開工、竣工，且經申請開工竣工延期未獲批准的，由市“三舊”改造城市更新工作領導小組審核確認後取消相應的扶持政策。
名詞解釋
什麽是“爛尾樓”？
《意見》規定，“爛尾樓”項目，是指已取得《建設工程施工許可證》並進行了部分地上建築物建設，但于2011年12月31日以前已停工未續建，至本實施《意見》發布之日止主體未辦理規劃核實和竣工驗收的經營性開發項目。經認定屬閑置用地且以收回方式處置的除外。
據市住規建局初步統計，全市現有“爛尾樓”項目共53個，其中香洲區18個、金灣區26個。據了解，這些“爛尾樓”項目或因開發商自身債務導致項目被抵押、查封，或因違法建設造成規劃和工程、消防等驗收無法通過和正常使用等。
《意見》規定，對于我市“爛尾樓”，將采取政府推動、市場運作；依法處置、規劃引導；分類處理、循序漸進；屬地推進、因地制宜的處理原則。
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