李克強:自貿區面子有了,更重要的是裏子

每日經濟新聞  2017-06-30 09:13

[摘要] 近日在出席夏季達沃斯論壇期間，國務院總理李克強專程考察遼甯自貿區大連片區。總理強調，我們搞自貿區就是要打造改革開放的制度高地，並敦促老工業基地遼甯搶抓機遇，開門引資，開門引智，“自貿區對內外資企業要一視同仁，做到一個窗口、一個流程。”

“你們自貿區的大門修得很氣派，現在面子有了，但更重要的是裏子。”

近日在出席夏季達沃斯論壇期間，國務院總理李克強專程考察遼甯自貿區大連片區。總理強調，我們搞自貿區就是要打造改革開放的制度高地，並敦促老工業基地遼甯搶抓機遇，開門引資，開門引智，“自貿區對內外資企業要一視同仁，做到一個窗口、一個流程。”

在出席夏季達沃斯論壇期間，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在遼甯省委書記李希、省長陳求發的陪同下，來到遼甯自貿試驗區大連片區進行考察。

中國自貿試驗區報道（微信公衆號：zmsyqbd）記者注意到，第三批自貿區試驗區自2017年4月1日挂牌以來，即將滿3個月時間。遼甯自貿試驗區成爲繼河南自貿試驗區之後，總理實地考察的第二個自貿區。

那麽，李克強總理本次遼甯之行目的何在？傳遞出哪些重磅信號？又爲遼甯自貿試驗區未來發展開出了哪些良方呢？

總理爲何來遼甯大連？打造老工業基地新“引擎”

總理前往大連是因爲一個論壇——世界經濟論壇2017新領軍者年會（即夏季達沃斯論壇）6月27日在大連開幕。國務院總理李克強出席論壇並在開幕式致辭。

總理在參加夏季達沃斯論壇期間，專程驅車前往遼甯自貿試驗區大連片區。總理說，你們自貿區的大門修得很氣派，現在面子有了，但更重要的是裏子。“我們搞自貿區就是要打造改革開放的制度高地。遼甯要搶抓機遇，開門引資，開門引智，彙聚起新一輪改革發展的強大動能。”

遼甯自貿試驗區作爲東北地區 一個自貿區，按照國務院的要求，要努力成爲提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新“引擎”。

然而，這個“引擎”該如何打造？如何吸引更多企業紮根東北，帶動整個區域經濟發展？

李克強在考察大連片區綜合服務大廳時特別強調，自貿區對內外資企業要做到一個窗口登記注冊。“自貿區對內外資企業要一視同仁，做到一個窗口、一個流程。”

總理關注了哪些企業？國企通過創新體制浴火重生

有業內人士指出，東北經濟的問題，關鍵是國有經濟占比過高。因爲老的國企，往往就代表著老的工業結構。截至2015年，遼甯、吉林、黑龍江三省國企占比分別在30%、40%、50%以上，均遠高于全國平均水平。

這不難理解，爲何總理此次來到的家企業，就是一家有著幾十年曆史的老國企。李克強走進大連冰山集團，得知這家有著80多年曆史的老國企通過混合所有制改革，形成外資、國有、民營多元持股的利益共同體，並搭建多個大衆創業、萬衆創新平台，企業盈利和資産大幅增加，85%的産品實現定制化生産。

總理高興地說，國有企業通過創新體制機制，就能在激烈的市場競爭中浴火重生。要通過“雙創”和好的激勵機制彙聚各方聰明才智，更好對接市場需求，推動提升核心技術水平。

第二家吸引李克強總理關注的則是一家外資企業——英特爾大連公司。李克強詳細詢問企業生産研發情況和下一步投資打算。他表示，外資是促進中國發展的重要力量，我們開放的大門會越開越大，投資環境也會越來越完善。

巧合的是，在李克強視察遼甯自貿試驗區期間，我國首份全國版“負面清單”出爐。6月28日，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資産業指導目錄（2017年修訂）》。值得關注的是，這是首次在外商投資産業指導目錄中采用負面清單的形式，其中，列入負面清單中的限制、禁止類內容共計63條，比2015版減少了30條。

除了國企和外資企業以外，總理還十分關注民辦教育的發展情況。李克強來到專門培養IT人才的東軟信息學院，他饒有興致地觀看智能黑板、智能電動椅、校園零食配送等學生實踐項目。

李克強表示，東北要在産業革命和技術變革中實現轉型，歸根到底要靠人才、要靠教育，通過擴大辦學更多儲備人才、留住人才，爲遼甯振興乃至東北振興發揮人才支撐作用。

總理開出了什麽良方？持續深化“放管服”改革

李克強總理的此次遼甯之行，又爲遼甯自貿試驗區開出了哪些良方呢？

李克強在大連片區考察時強調，東北基礎雄厚、資源富集，有了自貿試驗區這個平台，關鍵是要不斷注入改革開放新內涵，使之成爲振興東北老工業基地的新“引擎”。

“要以推進供給側結構性改革爲主線，通過持續深化‘放管服’改革，降低制度性交易成本，爲各類企業創造更好營商環境，吸引更多社會資金和外資到東北投資興業，以改革紅利激發企業更大活力。”李克強表示。

中國自貿試驗區報道記者了解到，遼甯自貿試驗區自挂牌以後，立即有序推進國務院發布實施的上海等自貿試驗區114項改革經驗複制推廣工作。

國家社科基金重大項目首席專家高明華在接受中國自貿試驗區報道記者采訪時表示，中國企業經營成本較高，稅費只是一個重要的方面，而除了稅費以外，還有一些制度性交易成本，尤其是無形的制度成本。

對于自貿區而言，提高行政效率、爲注冊企業提供便利就能大大降低企業的成本。此外，自貿區內實行“一址多照”、“五證合一”等創新經驗也爲企業降低注冊成本、優化營商環境提供了實實在在的舉措。

大連悅豐萬鑫國際物流有限公司總經理于德明告訴記者，現在企業入駐自貿區，政府能夠提供免費的注冊地址，甚至可以先期提供辦公地址。

根據于德明的估算，以前企業注冊需要1個月左右時間。現在僅僅需要2~3天，通過政府的“一站式服務”就可以全部完成。

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