[摘要] 9位議員昨向行政長官提交解決海一居事件的兩個建議方案，希望在現行新《土地法》框架下處理，促成海一居發展商履責。他們建議政府可通過還地債和特別批給方式處理，把海一居地段部分面積批給保利達集團旗下另一發展商，用作償還青洲坊土地。
9位議員昨向行政長官提交解決海一居事件的兩個建議方案，希望在現行新《土地法》框架下處理，促成海一居發展商履責。他們建議政府可通過還地債和特別批給方式處理，把海一居地段部分面積批給保利達集團旗下另一發展商，用作償還青洲坊土地；同時按新《土地法》規定，向公眾公布是屬於政府政策的特定豁免公開競投項目，新批給合同中應加入特別負擔，例如要設公共停車空間及興建社會設施等。另一方案則建議按新《土地法》規定，把海一居項目批予相關債權銀行繼續發展。
繼2017年4月8日19名議員就「海一居」土地批給失效、樓花買家收樓無期向行政長官提交聯署信，期望與政府共同敞開思路，在現有法律框架下尋求方法解決事件；議員關翠杏、陳明金、林香生、施家倫、李靜儀、宋碧琪、何潤生、陳虹、黃潔貞9位議員經反覆討論和研究後，擬出兩個解決方案，並於昨日下午向行政長官遞交。
關翠杏表示，儘管早前有另外兩位議員向行政長官提交修訂《土地法》提案，但是他們至今仍未知悉內容及所建議的修法方向，尤其無法知悉會如何解決「海一居」事件。所以，他們仍循一直以來的方向，在現行法律框架下尋求解決方案，因為，「海一居」僅為特定期間內發生的單一事件，且該事件除損害了3000多買家的權益外，更對澳門社會穩定和特區政府管治形象帶來極為消極的影響。
政府需有解困魄力確保安穩善治
她說，要處理這件困擾政府和社會的重大事件，確實困難重重，需要行政長官和他的管治團隊以確保安穩善治、為民解困的魄力和承擔精神，提出特定政策，讓這群歷經年半困擾、早已心力交瘁的無辜買家及其家庭早日重過正常生活。
9位議員建議的方案有兩個，一是通過還「地債」和特別批給兩方式結合，讓「海一居」發展商得以履行責任，保障樓花買家權益。他們認為，根據第10/2013號法律第5節土地的權利交換規定，政府可考慮將黑沙灣新填海區「P」地段土地的部分面積用以償還昔日的一塊「地債」。
關翠杏表示，2012年7月19日《政府公報》將一幅位於青洲大馬路的土地（俗稱「青洲坊土地」）納入為澳門特別行政區財產。同時承諾會以租賃制度批出一幅將由雙方協定地點的土地，作為對百利順發展有限公司放棄上述土地所有權的回報。
據了解，原持有「青洲坊土地」的百利順發展有限公司，與「海一居」發展商保利達洋行有限公司，實際上為同一集團旗下公司，故建議政府考慮將「P」地段部分面積用以償還給上述土地的發展商，並明確有關批給需用以解決「海一居」事件；保利達洋行既已收取樓花買家的巨額樓款，其集團就必須配合發展該項目以履行商業承諾及社會責任。
法律有條款保障相關善意第三人
同時，建議政府按第10/2013號《土地法》第55條規定作出批給。關翠杏說，根據《土地法》，在符合第55條規定下可豁免公開招標。要依法解決「海一居」事件，政府需按法律規定的方式，向公眾公布屬政府政策的特定豁免公開競投批給。在新批給的土地合同中加入應履行之特別負擔，如必須將一定面積的停車場設施作為公共停車空間，以及需建設要交回政府的社會設施；例如托兒所、社區設施、教育設施等。還有附帶需返還一定數量單位給政府用作公共房屋或公務員宿舍等等。而發展商亦必須依法支付相應的土地溢價金，更重要一點是該公司有絕對責任清償對「海一居」小業主已支付的樓款所衍生的交樓問題。
第二方案則是建議按第10/2013號《土地法》第55條規定，將該項目批予相關債權銀行繼續發展。關翠杏指出：據了解，發展商就「海一居」項目曾向銀行貸款，結合《土地法》第55條所引入的特別條款，是要維護澳門特別行政區及第三人的利益，除了要確保土地的有效利用，亦要保障相關貸款銀行和樓花購買者的利益。《土地法》第55條容許政府以豁免公開競投方式讓銀行繼續發展未轉為確定批給之土地，其立法原意是為着土地能繼續利用、並得以保障相關的善意第三人，無論是樓花買家還是借貸銀行。故此，政府若能以當日立法時要保障的法益作考量，將項目批予向「海一居」項目提供借貸的債權銀行，再由其依法完成該發展項目，除了可清償相關項目的債務外，還可把建成單位的其餘部分出售，並可依法把剩餘的單位或利潤交還政府。
海一居應單獨在現法律框架處理
19名議員曾在兩個多月前就解決海一居事件向政府聯署，現時向政府提交建議方案只有9人，關翠杏解釋說，19人聯署是建議政府獨立在現行法律框架下解決海一居問題，但在研究方案過程中部分議員沒有參與，亦有個別議員自行向政府提交建議方案。9名議員向行政長官提出解決海一居事件的建議方案，是他們最近研究出來的方案，不包括19個議員的看法，她希望在現行法律框架下，嘗試促成條件讓原發展商履行責任。
至於已有兩位議員提案修訂新土地法，關翠杏認為，海一居個案應單獨處理，亦不清楚兩位議員提出的修法內容。她又稱，不管甚麼方案，只要政府和社會大眾接受，都樂見其成。
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