[摘要] 《廣東省新型城鎮化規劃(2016-2020)》明確十一項重點行動實施指引
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《廣東省新型城鎮化規劃(2016-2020)》明確十一項重點行動實施指引
全面實行居住證制度、探索建立共有産權住房制度、形成三大新型都市區……8月22日,廣東省住建廳、廣東省發改委聯合印發了《廣東省新型城鎮化規劃(2016-2020)》(下稱《規劃》),明確了珠三角城市升級行動等十一項重點行動實施指引。在完善城鎮化住房制度方面,《規劃》提出探索建立共有産權住房制度,“根據定價標准及個人出資數額,確定個人和政府或者個人和有關單位持有住房産權的相應比例産權。”
關鍵詞：農業人口入城
珠三角地區除廣州深圳外 全面放寬農業轉移人口落戶條件
《規劃》共分爲8個篇章,包括 “有序推進農業轉移人口市民化 ”“優化城鎮化空間布局和形態”“提高城鎮可持續發展能力”等。
《規劃》提出了廣東省新型城鎮化總體發展目標:到2020年,全省常住人口城鎮化率達71.7%左右,戶籍人口城鎮化率達到50%,力爭實現不少于600萬本省和700萬外省農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶;戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。
第三篇章“有序推進農業轉移人口市民化”中指出,珠三角地區除廣州、深圳市外,全面放寬農業轉移人口落戶條件。以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代外來務工人員爲重點,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。
另外,廣州、深圳等超大城市可以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等爲主要依據,區分城市主城區、郊區、新區等區域,重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。戶籍人口與非戶籍人口比重低于 1:1 的城市,要進一步放寬外來人口落戶指標控制,加快提高戶籍人口城鎮化率。
《規劃》第七篇章指出,要推進人口管理制度改革,全面實行居住證制度。重點保障文化教育、醫療衛生、社保、住房等基本公共服務,並在居住地享有按照國家有關規定辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記證、申領機動車駕駛證等便利。做好居住證制度和戶籍制度的銜接,對居住、工作達到一定條件,享有的公共服務達到戶籍市民水平的常住人口,可落戶城鎮。
關鍵詞：三大新型都市區
廣州深圳珠海 充分發揮重點城市帶動作用
《規劃》第四篇章指出,廣東未來要構建三大新型都市區和建設珠三角世界級城市,充分發揮珠三角城市群以及廣州、深圳、珠海等重點城市的帶動作用,構建“廣佛肇+清遠、雲浮、韶關”“深莞惠+河源、汕尾”“珠中江+陽江”三大新型都市區,推動交通基礎設施共建共享、環境汙染聯防聯治、森林城市群相接、智慧信息基礎網絡優化升級,實現區域一體化進程。
“廣佛肇+清遠、雲浮、韶關”大都市區範圍包括廣州、佛山、韶關、肇慶、清遠和雲浮市。強化金融、商貿、文教、科研、會展、通信、信息咨詢和旅遊娛樂等綜合服務功能,加快重型裝備制造業、高新技術産業和現代物流業的發展,打造全省輻射能力最強的綜合服務中心和國際競爭力最強的産業中心之一。
“深莞惠+河源、汕尾”大都市區範圍包括深圳、河源、惠州、汕尾、和東莞市。大力培育臨港基礎産業,積極發展以電子信息爲主的高新技術産業和以金融、商貿、會展、旅遊爲主的第三産業,打造具有國際影響力的科技創新中心、現代制造業基地和生産服務中心。
“珠中江+陽江”大都市區範圍包括珠海、中山、江門和陽江市。
關鍵詞：共有産權住房
根據個人出資數額 確定共有産權中的産權比例
《規劃》的亮点0元/平方米[澳门半岛]亮点0套在售,無疑是廣東首次提出探索建立共有産權住房制度。另外,規劃明確要建立購租並舉的住房制度,在大力發展住房租賃市場方面,要鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房,成爲租賃市場的房源提供者。
共有産權住房,是指政府提供政策支持,由建設單位開發建設,銷售價格低于同地段、同品質商品住房價格水平,並限定使用和處分權利,實行政府與購房人按份共有産權的政策性商品住房。《規劃》明確提出,“根據定價標准及個人出資數額,確定個人和政府或者個人和有關單位持有住房産權的相應比例産權。”
在建立購租並舉的住房制度上,《規劃》提出要打通保障房和商品房的政策通道,鼓勵商品住房庫存較多的城市通過貨幣化的方式,支持中低收入家庭在市場上購買、租賃住房,促進存量商品房發揮保障性住房作用。
在大力發展住房租賃市場方面,要鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房,成爲租賃市場的房源提供者。通過政策性銀行中長期貸款支持、減免行政事業性收費等措施,引導與鼓勵有條件的國有企業收購或長期租賃庫存商品房,以公共租賃住房形式出租。
《規劃》還指出,拓寬住房發展資金渠道。全面建立住房公積金和住房補貼雙軌制。研究擴大公積金繳存覆蓋面的措施,推進住房公積金使用政策調整。建立住宅政策性金融機構,爲群衆提供低息、長期穩定住房貸款。探索住房抵押貸款證券化。按照 10%左右面積標准,在住房保障小區配建經營性設施。
他山之石
近日北京出台了《北京市共有産權住房管理暫行辦法》,關于共有産權住房的規定有以下內容:
●滿足在本區工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應不少于30%;
●一個家庭只能購買一套共有産權住房;
●共有産權住房項目的銷售均價,應低于同地段、同品質普通商品住房的價格。開發建設單位依據銷售均價,結合房屋樓層、朝向、位置等因素,確定每套房屋的銷售價格,價格浮動範圍爲±5%;
●共有産權住房購房人取得不動産權證滿5年的,可按市場價格轉讓所購房屋産權份額。
資料鏈接
到2020年廣東省要實現的各項目標
●全省基本公共服務支出占一般預算收入的比重增加到28.6%,其中,廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門等7市提高到21.5%,欠發達地區提高到 35.6%。
●主要勞動年齡人口(20-59歲)平均受教育年限達到12年。
●全省超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上,大城市達到30%以上,中小城市達到20%以上。
●全省鐵路運營裏程達5500公裏,其中高速鐵路運營裏程達2000公裏,實現市市通高速鐵路。
●城際軌道交通運營裏程達650公裏,實現以廣州爲中心、主要城市間1小時互通。
●新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。
（來源：金羊網、新快報）
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