[摘要] 通過進一步拓寬落戶渠道，到2020年，珠海全市戶籍人口目標數將達到130萬，戶籍人口城鎮化率提高到86.1%以上。日前，《珠海市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發，提出通過優化人才入戶政策、放寬直系親屬投靠、以合法穩定住所和合法穩定就業爲基本入戶條件增加入戶渠道等措施，進
通過進一步拓寬落戶渠道，到2020年，珠海全市戶籍人口目標數將達到130萬，戶籍人口城鎮化率提高到86.1%以上。日前，《珠海市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發，提出通過優化人才入戶政策、放寬直系親屬投靠、以合法穩定住所和合法穩定就業爲基本入戶條件增加入戶渠道等措施，進一步放寬外來人口落戶限制，加快提高戶籍人口城鎮化率。
記者梳理發現，這是今年以來珠海第二次放松落戶限制。今年3月，《珠海市人才引進核准辦法》正式實施，截至9月30日，超過1.4萬名各類人才通過審核成功落戶珠海。此次戶籍改革旨在推動農業轉移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶。
探索農戶對“三權”的自願有償退出機制
根據部署，珠海將建立農業轉移人口市民化獎勵機制，根據各地農業轉移人口數量規模、流動變化以及提供基本公共服務均等化成本差異等情況，安排農業轉移人口市民化獎勵資金。
爲建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量挂鈎機制，珠海將在各級土地利用總體規劃、城鄉規劃編制和修訂時，充分考慮進城落戶人口數量和流向，並合理設置進城落戶人口城鎮新增建設用地指標。
具體操作中，各區將按照方便進城落戶人口生産生活的要求，統籌考慮各類各業建設用地供應，優先保障住房特別是落戶人口的保障房，以及教育、醫行、養老、就業等民生設施建設用地。同時，深入推進“三舊”改造工作，有效盤活存量建設用地，保障進城落戶人口用地需求。
在完善基礎設施配套方面，除積極落實國家、省的有關政策，珠海將建立健全規範的政府舉債融資機制，支持城市基礎設施建設，並將采取有效措施推進城市公共服務領域和基礎設施領域采用政府和社會資本合作(PPP)模式融資。
《方案》提出，珠海將建立健全進城落戶農民“三權”維護和自願有償退出機制，穩妥推進農村集體産權制度改革，試點開展宅基地使用權確權登記頒證工作，確保如期完成土地承包權、宅基地使用權確權登記頒證，以土地承包權確權爲基礎，積極推進農村股份合作制改革。
此外，珠海還將建立健全農村産權流轉市場體系，探索農戶對“三權”的自願有償退出機制，支持和引導進城落戶農民在本集體經濟組織內部依法自願有償轉讓“三權”權益。
落戶農民可參加基本醫保
爲保障進城農民真正享有城鎮居民的各項權益，實現老有所養、病有所醫、學有所教、勞有所得、住有所居，《方案》提出，珠海將進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系，落實進城落戶農民參加基本醫療保險、基本養老保險等政策，保障進城落戶農民子女平等享有受教育權利。
住房方面，爲確保進城落戶農民與當地城鎮居民同等享有政府提供基本住房保障的權利，珠海住房保障將逐步實行實物保障與租賃補貼並舉，通過市場提供房源、政府發放租賃補貼方式，支持符合條件的進城落戶農民承租市場住房。同時，珠海將推進擴大住房公積金繳存面，將農業轉移人口納入覆蓋範圍，鼓勵個體工商戶和自由職業者繳存。
同時，進城落戶農民可按規定參加珠海市基本醫療保險，推動符合條件的進城落戶農民參加珠海市城鎮居民養老保險或企業職工基本養老保險，按規定享有養老保險待遇，確保進城落戶農民與珠海城鎮居民同等享有生活保障的權利。
爲確保進城落戶農民子女受教育與城鎮居民同城同待遇，《方案》規定，各級教育行政部門和學校要在中小學生學籍信息管理系統上及時處理，爲進城落戶居民子女轉學升學提供服務。
據悉，珠海將推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口。結合珠海實際，不斷擴大公共服務範圍並提高服務標准，縮小居住證持有人與戶籍人口享有基本公共服務的差距。
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