[摘要] 國土資源部部長姜大明15日對媒體表示，中國國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地産企業依法取得使用權的土地作爲住宅用地的辦法。
國土資源部部長姜大明15日對媒體表示，中國國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地産企業依法取得使用權的土地作爲住宅用地的辦法。政府將不再是居住用地提供者。政府將不再壟斷住房供地，這將帶來哪些影響？來看專家解讀。
住房供地，政府將不再壟斷
根據媒體報道，姜大明透露，中國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地産企業依法取得使用權的土地作爲住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地提供者。
相關專業人士表示，在住房制度改革中，很明確提到了“多主體供給”的內容。所以，類似多主體供給也會在土地供應上得到體現。一般來說，從土地市場的用地來源看，主要包括國有用地和集體用地，所以國土部此次表述，或是說在住宅市場的用地方面，會逐漸放開集體建設用地。
相關專業人士認爲，必須注意一點是，當前在居住用地的放開方面，其實只有租賃市場才有機會，其他領域其實不太可能一次性放開。而大城市的城中村和城邊村將成爲這一政策的主要著力點。
“此番表述更多的是對此前探索的肯定，可能意味著集體租賃住房試點將進一步擴大。”北京大學房地産法研究中心主任樓建波告訴中新網記者。
事實上，北京、鄭州等地已開始試點集體租賃住房。2017年8月，國土部明確北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展首批集體建設用地用于建設租賃住房的試點。
根據部署，北京市計劃于2017年-2021年的五年內供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房。中原地産首席分析師張大偉對記者分析稱，1000公頃集體土地，大約可建設30-40萬套出租房，相當于未來5年，給北京增加10-15%的租賃房源。“此舉將有效緩解區域租賃市場供需平衡，住房租金也會下調。”
預計城市租賃市場受影響
在專家看來，“非房地産企業依法取得使用權的土地”其實還包括集體經濟組織、非開發類的相關企業、個人以及以持股方式持股的金融投資公司等取得使用權的土地，其中，國有企業用地的開發備受關注。
相關專業人士認爲，過去很少被提及用于住宅用地的國有企業工業用地，當前也需要積極轉性，不排除一些大城市在土地增量市場有限的情況下，會積極盤活此類存量土地，爲商品房、保障房、共有産權房、租賃住房的“四元産品線”提供更有保障的土地供應。
張大偉認爲，政府不再壟斷住房土地供應，對集體土地價值將産生非常大的提升影響，其中，城市租賃市場影響，對商品房住宅市場也能起到緩解供需的作用。他預計，未來非房地産企業開發集體土地的政策將會加速試點。
宅基地將“三權分置”
根據媒體報道，姜大明還表示，中國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權。
他強調，這是一項重大理論和實踐創新。但城裏人到農村買宅基地口子不開，嚴禁下鄉利用宅基地建別墅大院、私人會館。
針對宅基地的所有權和資格權，相關專業人士認爲，這是需要堅持的基本原則和加以保障的內容，而對于宅基地使用權的放活，他表示，不排除會出現部分宅基地改爲租賃住房的做法，其後續形成的租賃房源依然是集體建設用地的範疇。
而在樓建波看來，盤活宅基地使用權的意義或僅限于通過價值化來給農民增加，比如之前農民住宅的宅基地，現在也可建設民宿從事經營性活動等。
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