[摘要] 公共文化中心、市民及産業服務中心、市民藝術中心、國際商務中心、珠海國際體育中心、青少年婦女兒童活動中心“六大中心”項目建設全部啓動。
全區實現本地生産總值269.65億元，同比增長10.3%，規模以上工業總産值、規模以上工業增加值、社會固定資産投資等主要經濟指標均呈現兩位數以上增長——1月24日，金灣區第四屆人民代表大會第四次會議召開，區委副書記、區長趙偉媛代表金灣區人民政府向大會作政府工作報告，透露了該區2017年的主要經濟數據。2017年，金灣在産業、城市、交通、新農村、民生和建設法治政府六大領域發力，推動改革發展各項工作取得新成效。
肯定成績的同時，這份《政府工作報告》（下稱“《報告》”）更顯“平實”。2017年初審議批准的《政府工作報告》及十大民生實事，總計151項工作，具體進展如何？哪些沒能完成？均一一列舉，做到有始有終。針對尚未完成的工作，承諾2018年全部完成，並列出時間表，顯出倒逼氣勢。此外，《報告》更是直言，金灣區政府將對照金灣區委提出的“按下快捷鍵、跑出加速度”要求，2018年金灣區政府將著重解決政府工作執行力和效能建設問題，提高經濟發展質量和總量，滿足人民群衆日益增長的美好生活需要，爲人民群衆真心誠意辦實事。
2017年：多個領域取得新成效
産業：完善産業體系壯大實體經濟
2017年7月28日，金灣區中興智能汽車項目工地，市委、市政府召開實體經濟發展現場會，金灣區總計37個項目集中動工，合同總投資達500億元，全部達産後將新增工業産值約2000億元——去年年中的這一幕，如今仍曆曆在目。在金灣，工業占國民經濟比例超過七成，“理直氣壯地支持實體經濟”，成爲金灣2017年經濟工作的最強音。
在昨天的《報告》中，同樣對此做了率先闡釋。在金灣區政府2017年重點做的6項工作中，“持續發展壯大實體經濟”首當其衝，拔得“頭籌”。《報告》稱，2017年，金灣區逐步完善了三大戰略性新興産業體系，航空産業以通用航空制造和運營爲核心的産業格局進一步成型；生物醫藥産業全年規模以上工業總産值169.75億元，占全市比重近八成；新能源産業發展潛能進一步提升，銀隆新能源、中興智能汽車建設提速，爲金灣形成了新的産業支柱。
産業體系不斷完善，實體經濟的規模壯大，就成了水到渠成。統計顯示，2017年，金灣全區實現本地生産總值269.65億元，同比增長10.3%。規模以上工業總産值同比增長13.3%；規模以上工業增加值同比增長12.0%。在金灣區政府全力以赴抓開工、保進度、促投産的帶動下，工業拉動GDP增長8個百分點，實體經濟對經濟增長的貢獻率95.5%，比上年提高26.8個百分點。
金灣産業領域另一個可喜的變化，體現在提“質”方面。2017年，金灣不甘心只做大“蛋糕”，更關注如何“做強”。這一年，金灣區政府發揮政策指揮棒作用，引導企業創新發展，高新技術企業、智能制造孵化器加速器、公共技術平台、新型研發機構、企業工程中心等等産業提“質”和創新驅動發展平台在金灣經濟領域搭台唱戲，營造了良好創新生態的同時，還進一步增強創新發展內生動力。
城市交通：政府投資增長超七成
如果說，産業經濟是政府引導企業“從善如流”，企業才是真正市場主體的話。那麽，城市開發和交通建設，政府投資則實實在在地成了“主角”。2017年，金灣區政府主動承擔建設責任，《報告》顯示，2017年金灣區政府投資項目投資累計完成38.82億元，同比增長73.6%。
這一年，金灣城市建設領域，最爲耀眼的當屬“六大中心”建設，公共文化中心、市民及産業服務中心、市民藝術中心、國際商務中心、珠海國際體育中心、青少年婦女兒童活動中心“六大中心”項目建設全部啓動。圍繞在六大中心周邊的，還有諸多配套工程，中心河堤岸、濱水景觀及濕地公園工程、航空城公共綠地和金灣立交景觀工程、珠海大道金灣段景觀提升工程等，均已經在2017年完成建設。隨著以上項目的建設完工，金灣航空新城雛形初現，“有區無城”已經成爲曆史。
綠水青山就是金山銀山。在金灣，綠色發展理念始終貫穿在城市建設過程中。2017年，金灣建設主城區的同時，還不忘推動下轄兩鎮建設，三灶、紅旗展開“國家生態文明建設示範鎮”創建工作，三灶鎮獲評全省首批森林小鎮示範鎮。黃綠背濕地公園、大門口水道濕地公園等等百姓家門口的景觀工程，方便市民休閑的同時，也增加了政府的美譽度。
曾幾何時，農村路況下，公交難行一度成爲金灣百姓诟病的焦點。在2017年，這一問題得到了解決。《報告》稱，金灣全年投資7.5億元，全面完成航空新城內主、次幹道和支線路網建設，並推進了紅旗片區35條市政道路升級改造，完成X589線三板至八一段升級改造工程。道路好走了，公交則可以深入城鄉“末梢”。這一年，金灣完善區內公交微循環線網，開通了18條公交線路，投入60台公交車實現村居、廠區互通公交。
民生：項目引領解決多個問題
三四年前，金灣東咀、小林片區逢雨必浸，相關情況還屢次見諸報端，並引發市民投訴。2017年，作爲十件民生實事，這一問題被著重提出。截至到目前，東咀片區排澇整治工程、金銀商都水浸黑點治理工程、紅旗小林聯合泵站建設項目按期完工。
治水不止于治“澇”，還在于治“汙”。三灶片區汙水處理能力不足，成爲市民關注熱點。2017年，三灶水質淨化廠二期具備通水調試條件，累計完成投資約7000萬元，超額完成建設任務。2017年，金灣還全面制定了全區51條（片）河湖目錄，全面開展水環境現狀調查，順利完成中心河、三灶鎮南北排河“黑臭水體”階段性整治工作，逐步完善區域內排水體系，加快城市內澇治理，完成14個水浸黑點整治。
生活環境的改善，市民還要求擁有更優質的教育和醫療條件。2017年，金灣發放普惠性幼兒園獎補資金305萬元，公辦屬性和民辦普惠性幼兒園比例達81%。航空新城小學正式開學。安排216.2萬元專項補助，促進培訓機構、民辦義務教育學校良性發展；醫療領域，金灣中心醫院正式開科運營，三灶醫院、紅旗醫院升級改造順利完成。
2018年：善于落實，一件接著一件辦
重點工作圍繞六個關鍵詞
預期目標：2018年，金灣經濟社會發展的預期目標和約束性指標爲：地區生産總值增長9%左右；規模以上工業增加值增長13%；社會消費品零售總額增長10%；固定資産投資增長18%；外貿進出口增長1.5％；一般公共預算收入增長10%；全體居民人均可支配收入增長11.7%；城鎮登記失業率均控制在3.2%以內；節能減排降碳等指標完成市下達的目標。
經濟發展：圍繞航空、生物醫藥、新能源三大戰略性新興産業和優勢制造業，組建三大産業協會，凝聚資源，建設産業創新交流、信息共享、合作互助的服務平台，推動産業集群式發展。實施品牌戰略和質量強區戰略，設立百萬元的“金灣區區長質量獎”，引導、激勵企業全面提高質量管理水平和自主創新能力。
進一步完善吸引人才尤其是年輕人才的政策措施，加快推進1278套總面積11.3萬平方米的保障性住房建設，嚴格要求經營性用地開發企業落實總面積4.8萬平方米的人才公寓配套建設，通過保障性住房出租、人才公寓的先租後售，幫助人才解決住房需求。
基礎設施：完成金灣一中配套道路、技工路、金湖大道延長線、中心路等市政道路建設和金湖大道東段、映月路等道路改造工程，以及創業南路、創業西路、創業北路、聯發路東段、規劃四路、規劃七路等聯港工業區主幹道建設工程，加快推進湖濱路東西段、雙湖路、航空城三期市政道路、廣安路、虹晖一路、虹晖二路、南翔路等交通基礎設施項目建設，進一步完善互聯互通路網格局。
在去年計劃投資16.88億元的基礎上，今年西部生態新城起步區金灣片區計劃建設項目64個、計劃投資49.49億元。其中 “六大中心”項目，年內公共文化中心基本建成，市民和産業服務中心將完成主體建設，市民藝術中心、珠海國際體育中心一期完成軟基處理，國際商務中心地下室封頂。
城市發展：不斷強化城市品質追求。對標廣州、深圳等先進城市，高起點開展重點區域城市設計，加強城市環境風貌管理，提高對城市重要景觀界面和節點的設計管理水平，注重功能使用、景觀效果、文化特色“三位一體”，平面、立面和天面“三面統籌”，探索形成具備金灣特色的城市風格。啓動紅旗汙水處理廠和航空新城汙水處理廠規劃建設，提升汙水治理設施運行管養水平。
民生事業：重點針對困難群衆開展“大學習、深調研、真落實”活動，幫助困難群衆解決各類實際問題，建立困難群衆長效幫扶機制。開展農村低收入人口普查工作，爲低收入群體建檔立卡，制定針對性扶持惠民政策，實現低收入群衆年人均可支配收入達11000元以上，著力解決危房戶、無房戶、住房困難戶住房問題。
加快林偉民紀念小學、虹晖小學建設，實施礦山小學遷址新建工程及中興小學、小林中學綜合樓改擴建工程，啓動航空新城中學建設，完成航空新城幼兒園改造，項目建成後新增公辦小學學位4845個、初中學位2400個，可提供幼兒園學位2130個，有效增加公辦優質學位供給。
營商環境：探索成立經濟體制改革、農村綜合改革等十大改革專項小組，增強改革統籌協調能力。深化“放管服”改革，通過權限下沈、事項調整、配套改革，提升統籌經濟社會發展能力，滿足群衆辦事需求。
堅持以人民爲中心的發展理念，積極推進商事制度改革，實施商事登記電子化流程整合、網上辦事大廳完善提升、基層公共服務平台智能化建設等一批惠民大數據工程，開發建設刷臉辦事智能服務平台，讓數據多跑路、群衆少跑腿，真正讓群衆感受到發展帶來的便利。
政府爭做“主攻手”不做“二傳手”
“我感覺，這次《政府工作報告》的特點就是‘實’，每項工作具體體量，何時完成，都有明確指引和數據。”昨天的分組討論中，多位金灣區人大代表提及《報告》，均表示其的特點在于“不含糊”。記者在《報告》中發現，《報告》一開頭並未“表功”，而是先講2017年初召開的區四屆人大二次會議，審議批准了區政府工作報告及十件民生實事，共安排151項具體工作完成情況進行了講解，並承諾58項抓緊落實的工作，2018年內全部完成；在談及2017年十件民生實事過程中，《報告》先講問題，再談成績，尚未完成的項目率先和盤托出，再將已經提前完成的項目逐個列舉。
“我們也清醒地認識到，對照區委提出的‘按下快捷鍵、跑出加速度’要求，政府工作還存在一些問題亟待解決，其中最突出的是工作執行力和效能建設問題。”《報告》指出，比如，金灣一中等部分中小學校建設未能按計劃完成任務；全市汙水管網建設工程（金灣紅旗片）等基礎設施建設項目推進滯後，投資進度僅占年度計劃的18.94%。對照人民群衆日益增長的美好生活需要，金灣的發展還存在一些困難和挑戰。“對于這些問題，我們要敢于直視、敢于擔當，勇于改革、勇于創新，善于謀劃、善于落實，一件接著一件辦，一年接著一年幹”。
在《報告》最後，趙偉媛再次對加強政府自身建設，強化責任擔當，提升行政效能進行了著重說明。“面對矛盾和問題，需要積極有爲，勇于攻堅克難，而不是‘消極等待’，需要爭當‘主攻手’，而不是‘二傳手’。‘一分部署，九分落實’，我們將不斷提高狠抓落實的本領，加大督查督辦力度,以釘釘子的精神做實做細做好各項工作”。
2018年金灣區政府 十件民生實事
❶新建小林衛生院、航空新城社區衛生服務中心。解決相關片區群衆看病難、看病遠、醫療條件差等問題。
❷建成食品安全快檢開放點。新建4個農貿市場示範快檢室和1個食品集中加工中心快檢室。
❸基本實現燃氣管道建設全覆蓋。在不少于50個未配套燃氣管道小區（涉及約1.5萬戶）加建燃氣管道戶外工程。
❹選址建設金灣區濕地公園。打造集生態遊憩與體驗、生態科研與教育、生態保護與修複等功能于一體的綜合性城市濕地公園。
❺打造河長制示範段。範圍爲以三板村廣生閘爲起點，至八一社區青灣水閘二號主排河入口處，全長約8公裏，開展示範性綜合治理。
❻動工建設紅旗鎮文體中心及公共人防工程。投入近3億元，規劃建設集文化館、圖書館和體育館于一體的室內綜合場館，室外改造建設爲供市民休閑娛樂的市民廣場，地下建設公共人防工程。
❼建設揮發性有機化合物及惡臭立體監控系統。在企業廢氣排放口、廠界以及環境敏感重點區域安裝在線監測系統，實施精准化監測、分析和治理。
❽推進三板排汙站汙水治理工程建設。項目采用小規模一體化汙水淨化處理設備，日處理能力可達1000噸。
❾開展電梯隱患風險排查。委托專業技術機構對區內電梯進行監督抽查或全面評估，抽查比例不低于30%，使用超15年的老舊電梯檢查全覆蓋。
公式提升城市防災減災能力。深化區綜合指揮中心（二期）建設，啓動金灣區防災減災綜合訓練基地建設。
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