[摘要] 明確2016年11月21日爲取消購房入戶政策時間點，在此之前購房未入戶者，可提交相關材料入戶。而在這個節點後在我市購房者則不再允許購房入戶。
入戶政策再次變動！日前，市政府官網挂出入戶新政《惠州市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（以下簡稱《方案》），全面放開放寬重點群體落戶限制，放寬各縣區入戶條件優化惠城區落戶政策。同時，明確2016年11月21日爲取消購房入戶政策時間點，在此之前購房未入戶者，可提交相關材料入戶。而在這個節點後在我市購房者則不再允許購房入戶。
1、購房入戶
2016年11月21日前購房者證件齊全可申請入戶
長久以來，購房入戶政策是很多異地務工人員落戶我市的主要途徑，而我市于2016年11月21日出台的《惠州市人民政府關于印發惠州市進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》（惠府〔2016〕169號）裏面，拓寬了落戶我市的渠道，但並未提及購房入戶這一政策。這個文件的出台也引起了市民的熱議，並長時間對于購房入戶政策保持關注。
昨日，東時記者在市政府官網赫然發現我市已經推出有關于這一政策的文件。在《方案》中明確，2016年11月21日《惠州市人民政府關于印發惠州市進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》（惠府〔2016〕169號）出台之前，在我市範圍內購買商品房（含二手房），已辦理房産證、不動産權證、銀行按揭購房憑證的，本人及共同居住生活的直系親屬可以申請遷入居住地常住戶口。這樣的規定，意味著正式明確取消購房入戶並明確截止點爲2016年11月21日。
市民邱先生老家是江西，在惠州工作多年，一直未入戶。2015年，邱先生在惠城區水口購買一套商品房，“當時工作忙，也沒想過會突然不能購房入戶的，所以一直沒有去派出所辦入戶”。事情一拖就拖了一年多，直到2016年11月21日我市取消購房入戶，邱先生多次去派出所咨詢，但得到的是無法購房入戶回複。
2、縣區條件
有合法穩定住所爲主要入戶前提
《方案》中分開規定了市轄縣和市轄區的入戶政策，即惠東、博羅以及龍門三個縣，惠城、惠陽、仲恺以及大亞灣等4個區。《方案》中介紹，全面放開惠東縣、博羅縣和龍門縣3個市轄縣落戶政策。在惠東縣、博羅縣和龍門縣3個市轄縣的鄉鎮（街道）有合法穩定住所（含租賃）、並已在公安機關辦理了居住登記的人員，本人及共同居住生活的直系親屬可以申請遷入居住地常住戶口。
同時，進一步放寬惠陽區、大亞灣開發區和仲恺高新區3個市轄區落戶政策。在惠陽區、大亞灣開發區和仲恺高新區3個市轄區有合法穩定住所（含租賃），居住滿2年（連續辦理居住登記2年或以上），且連續合法穩定就業滿2年或連續繳納社會保險滿2年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬可以申請遷入居住地常住戶口。
另外，《方案》提及優化惠城區落戶政策。政策有鎮和街道的區分。《方案》規定惠城區設街道辦事處地區（包括橋東街道、橋西街道、江南街道、江北街道、龍豐街道、河南岸街道、水口街道、小金口街道，下同）的落戶政策，在上述地區有合法穩定住所（含租賃），居住滿3年（連續辦理居住登記3年或以上），且連續合法穩定就業滿3年或連續繳納社會保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬可以申請遷入居住地常住戶口。至于其余的馬安、橫瀝、三棟、汝湖和蘆洲等鎮的遷入落戶條件參照惠陽區、大亞灣開發區和仲恺高新區3個市轄區的政策執行。
縱觀全市7縣區以及惠城區辦事處、鎮的入戶政策，都要求有穩定的住所，要求需要居住登記。實際上，我市去年已經全面實施居住證新政，居住登記滿半年方可取得居住證。此前，要通過這種方式入戶我市，前提是居住證，意味著起碼要半年以上。而此次降低爲居住登記，那意味著在兩個星期內就可以入戶。
3、人才引進
要與引進企業簽訂勞動合同
人才引進落戶，是我市吸引人才以及留住人才的其中一項措施，效果明顯。而此次，《方案》進一步放寬了引進人才的落戶政策，明確引進人才對象指在本市行政區域內有相應學曆或一定技能的非本市戶籍人員。技能型人才包括：經地級以上市相關部門認證的中級技能型以上人才（中級技能型人才年齡在45周歲以下）；本地區經濟發展特別需要的特殊技能型人才和特殊專業技術人才。
此條同樣將轄區和轄縣關于這方面的入戶政策做了明確的規定。惠東縣、博羅縣和龍門縣3個市轄縣落戶條件爲，應屆普通全日制大專及以上學曆（含暫緩就業）高校畢業生；往屆大專及以上學曆畢業人員 （國家承認的非全日制教育學曆人員年齡在45周歲以下）和技能型人才，已與轄縣內引進單位簽訂勞動合同。而惠陽區、大亞灣開發區和仲恺高新區3個市轄區的落戶條件則在轄縣的基礎上增加了非全日制教育本科及以上學曆畢業人員普通全日制大專這一條件，同時，除了已與引進單位簽訂勞動合同外，要求引進單位要爲其連續繳納社會保險3個月以上。
在人才落戶方面，《方案》特別針對惠城區做了規定。惠城區街道辦事處區域，落戶條件爲應屆普通全日制本科及以上學曆 （含暫緩就業）高校畢業生。而往屆本科及以上學曆畢業人員 （國家承認的非全日制教育本科學曆的人員年齡在45周歲以下）和技能型人才，已與市直屬或惠城區屬機關、企事業單位或合法個體工商戶等用人單位簽訂1年以上勞動合同，且引進單位爲其連續繳納社會保險6個月以上。惠城區下轄各鎮則參照惠陽區、大亞灣開發區和仲恺高新區3個市轄區的政策執行。
相較于之前的引進人才落戶政策，此次明確強調要與引進單位簽訂勞動合同，同時在轄區以及惠城區下轄街道辦事處區域的，明確規定了引進單位繳納社保的年限。另外，從學曆上看，以往門檻設置爲本科，但此次降門檻降低爲大專。
4、重點群體
高校畢業生畢業可自由選擇落戶地
實際上《方案》提及的就是重點人群。重點人群是高校畢業生、技術工人、留學歸國人群等等。《方案》中放寬這些人群的落戶限制，規定以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、舉家遷徙的農業轉移人口和新生代農民工爲重點，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。
《方案》規定全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生和留學歸國人員的落戶限制，全面實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策，高校錄取的農村籍學生可根據本人意願，將戶口遷至高校所在地，畢業後可根據本人意願，將戶口遷回原籍地或遷入就（創）業地。
5、配套政策
加快完善信息對接提供落戶子女教育便利
《方案》除了進一步放寬和明確落戶政策外，還針對性推出了與之配套其他政策。這其中包含了醫療、教育、住房等多個方面。其中，針對住房保障政策，《方案》中介紹，將進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系。加快完善城鎮住房保障體系，確保進城落戶農民與當地城鎮居民同等享有政府提供基本住房保障的權利。
住房保障逐步實行實物保障與租賃補貼並舉，通過市場提供房源、政府發放租賃補貼方式，支持符合條件的進城落戶農民承租市場住房。推進擴大住房公積金繳存面，將農業轉移人口納入覆蓋範圍，鼓勵個體工商戶和自由職業者繳存。落實放寬住房公積金提取條件等政策，對接全國住房公積金轉移接續平台，支持繳存人異地使用。
而在市民比較關注的教育方面，《方案》中提及，保障進城落戶農民子女平等享有受教育權利。確保進城落戶農民子女受教育與城鎮居民同城同待遇。加快配合完善省級中小學生學籍信息管理系統，加快實現中小學生學籍信息管理系統與戶籍人口信息管理系統數據對接，爲進城落戶居民子女轉學升學提供便利。另外，我市切實保障居住證持有人享有國家規定的各項基本公共服務和辦事便利。根據實際不斷擴大公共服務範圍並提高服務標准，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務的差距。
惠州非戶籍人口落戶通道拓寬
A 全面放開放寬重點群體落戶限制
全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生和留學歸國人員的落戶限制，全面實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策。
B 優化惠城區落戶政策
惠城區設街道辦事處地區有合法穩定住所（含租賃），居住滿3年（連續辦理居住登記3年或以上），且連續合法穩定就業滿3年或連續繳納社會保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬可以申請遷入居住地常住戶口。
C 明確購買商品房落戶政策
2016年11月21日前在我市範圍內購買商品房（含二手房），已辦理房産證、不動産權證、銀行按揭購房憑證的，本人及共同居住生活的直系親屬可以申請遷入居住地常住戶口。
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