[摘要] 廣東自貿試驗區橫琴片區挂牌三年來，昔日“蕉林綠野，農莊寥落”的橫琴已經華麗轉身，蛻變成一座充滿生機的現代化自貿新城。
編者按：《經濟日報》在4月30日1版刊登了喻劍、李茹萍的署名文章《挂牌三年實現華麗轉身——橫琴自貿新城釋放創新紅利》。文章指出，廣東自貿試驗區橫琴片區挂牌三年來，昔日“蕉林綠野，農莊寥落”的橫琴已經華麗轉身，蛻變成一座充滿生機的現代化自貿新城。本報今日全文轉載，敬請垂注。
廣東自貿試驗區橫琴片區挂牌三年來，昔日“蕉林綠野，農莊寥落”的橫琴已經華麗轉身，蛻變成一座充滿生機的現代化自貿新城。科技、制度、管理等多維度全方位的創新，讓橫琴迅速崛起爲珠江西岸乃至粵港澳大灣區的“創新島”；持續釋放的創新紅利，讓百姓共享安居樂業與政通人和之福。
科技創新成果豐
在位于橫琴金融基地的廣東中星電子有限公司，技術總監施旻向經濟日報記者演示了公司生産的攝像頭芯片在低照度環境下的攝像效果，無論是色彩飽和度還是還原度，中星電子的産品都明顯優于國外高端産品。目前已發展成爲國家級高新技術企業的廣東中星電子，將在珠海推動建設全國性的SVAC産業基地及配套軟硬件産業集群。
三年來，橫琴聚集的國家級高新技術企業總數實現了由3家到101家的跨越式增長，兩批累計申報廣東省高新技術企業培育庫入庫企業超過100家。一批重大科技項目如富士康集團樂養健事業群中國總部及珠海産業園項目、國家食品安全（橫琴）創新工程等順利推進。
在高新技術企業的帶領下，橫琴新區創新人才集聚，創新載體蓬勃發展。在橫琴·澳門青年創業谷，記者看到，2016年入駐的小可樂科技有限公司研發的系統，集成了多個智能識別軟件，能提供包括人體重量識別、人臉識別、指紋識別及防疲勞駕駛識別等綜合安全駕駛管理方案。短短兩年間，小可樂已在智能汽車領域獲得19項研發專利，6項外觀專利，14項智能車相關軟件著作權。
由國家“千人計劃”專家領銜的創新創業團隊，已成爲橫琴經濟發展的一支生力軍。目前已經有超過80名國家“千人計劃”專家在橫琴注冊公司並陸續開展實際經營。僅去年一年，新引進落戶的就有55位，一批高層次人才引領了橫琴生物醫藥、信息技術、芯片、微電子等領域的發展。
營商環境更優化
企業“獲得電力”的難易程度是世界銀行營商環境評測體系中的重要衡量標准之一。今年2月份，橫琴發布新規，在用電投資與維護、安全及管理責任、日常業務辦理等方面實現了開創性的突破和創新——配電與供電全部由供電局統籌。供電局統一采購材料設備、出資施工建設與運營維保，爲項目方節省了大量工期和成本。高效的“一站式”供用電服務與國際接軌，橫琴企業“獲得電力”的程序、時間和成本均大幅壓縮，營商環境有了突破性的改善。
除此之外，橫琴敞開懷抱迎接企業注冊，對原來串行的審批程序實施流程再造。“比如社會投資類項目的施工報建，過去需要對口多個政府部門，報建手續多；現在我們搭建了‘一站式’集中審批，壓縮了四成手續，還合並和重組審批流程，允許項目方將建築地下和地上部分分階段報建、先建後驗，讓項目施工全面提速。”橫琴新區黨委書記牛敬說。
僅去年一年，橫琴就有84項改革措施落地，目前已累計落地創新改革措施310項。其中，“企業專屬網頁政務服務新模式”榮獲全國自貿區“實踐案例”，9項改革創新措施在廣東省複制推廣，17項措施在珠海市複制推廣，6項“牽一發而動全身”的重大改革取得突破性進展。
體制機制創新帶來的是人才、企業與産業的集聚。目前，在橫琴的注冊企業已達數萬家，其中港澳企業已達2218家，去年新注冊港澳企業849家，同比增長72%。
“幸福橫琴”人共享
今年春節期間，橫琴新區管理委員會綜合執法局推出智慧停車系統——“橫琴e管家”微信公衆號，對橫琴新區停車資源尤其是橫琴口岸周邊的各大停車場，實行“一個平台全面統籌”。
“過去橫琴口岸附近公共停車位不到800個，我們查清了閑置和被私占的停車位，並與私營停車場合作，整合出5000多個車位資源放入公衆號，市民可以隨時查詢停車位剩余數量、停車費用和位置信息，還可通過系統線上繳費。”橫琴新區管理委員會綜合執法局局長趙振武說，“科技手段和平台的介入，一舉解決了多年來停車難和管理難的問題，大大提升了遊客、市民的出行便利度。”
用科技手段統籌城市管理，橫琴已有多次“試水”經驗。“橫琴管家”APP是橫琴去年推出的一款新型互動式手機應用軟件，注冊者可參與九大類18小類的城市治理問題，實現問題上報、市民互助、專業志願服務等多種功能。
如今，通過這個掌上平台，市民、志願者、專業公司、商家、執法者共同參與城市治理，形成一個社會共治的“新生態圈”，推動實現“人民城市人民管”。“在這個平台上，過去很多棘手的城市管理難題得到了巧妙解決。”趙振武舉了“占道經營”的例子，城管強制執法的方式既受诟病，收效也不明顯，“而如今，占道經營行爲一經舉報，在APP即時地圖上標記出來後，將形成任務單，市民、志願者可搶單，接單後前往勸解，有效處理即可獲得平台獎勵。涉及行政處罰的，專業執法部門會進一步介入”。
橫琴在綜合執法改革上的探索，成爲營造共建共治共享社會治理格局的生動實踐。牛敬說：“通過互聯網技術，在橫琴生活的市民自發自覺地參與到社會管理中來，多元共治、多方聯動，形成了良好的治理環境效果。市民，正逐步成爲城市治理真正的主人，‘幸福橫琴’由此而生。”
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