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創新粵澳合作迎區域競爭新挑戰

澳門日報  2018-05-21 09:44

[摘要] 改革開放四十年,粵澳兩地在政治、經濟、社會等發生了深刻的變化。期間,澳門回歸祖國、實行“一國兩制”,廣東改革開放實行“先走步”,兩地的歷史都開創了新的時期。

改革開放四十年,粵澳兩地在政治、經濟、社會等發生了深刻的變化。期間,澳門回歸祖國、實行“一國兩制”,廣東改革開放實行“先走步”,兩地的歷史都開創了新的時期。

回顧改革開放初期,粵澳兩地合作曾經有過一段蜜月的時刻。時任廣東省委書記習仲勛在七九年二月二日省委常委擴大會議上表示:“廣東要把握地緣上的優勢,利用外資、引進先進技術設備、搞補償貿易、加工裝配、合作經營、發展旅遊事業等。只要對發展現代化建設有利,我們就應該解放思想大膽地搞,放手地搞。”粵澳隨即展開全面合作,兩地貿易額快速增長。合作的方式上,粵澳兩地開創了許多全國先例。

七八年,家以補償貿易方式運作的香洲毛紡廠創辦;七九年,全國首批集旅遊、飲食、購物、度假、娛樂為一體的中外合作旅遊酒店——石景山旅遊中心、北賓館組建,更引入實行董事會領導下的總經理負責制、職工由企業考校擇優錄用、嚴格培訓職工、嚴明獎罰規定、工資分配採取按勞、按質等現代企業管理制度。八二年,全國首個商品房小區珠海銀海新邨由澳門商人投資興建。

粵澳通過雙向投資,澳門為廣東提供了信息、資金、技術和市場,廣東則為澳門商家提供了勞動力資源,成為澳門在內地的加工生產基地,使澳門的商品在國際上更具競爭力。兩地最終形成了相互依賴、互補互利、互相促進、共同發展的多元化的經濟關係。

惟近年,粵澳雙方從認識、體制都存在不同程度的差異,使雙方在資源整合出現重複建設(如珠澳兩地建有兩個機場)、資源浪費和佈局不盡合理等問題,雙方合作的深層次矛盾逐漸顯現。舉例,八三年,珠海、澳門以合資公司方式合作,為新口岸填海工程提供物料,雙方商議取回建設費用後,平均分配利潤。工程其後順利開展,所得之土地為保證澳門平穩過渡和回歸初期的繁榮穩定有着深遠的影響。近年進行的新城A區填海工程可以以一波三折來形容,粵方多次以技術理由停止向澳門供沙,工程多次中斷,其結果是澳門的公屋潛在供應用地未能按期完工,民生受到影響。因此,粵澳雙方迫切需要提升合作的層次,建立更緊密的合作關係,促使粵港澳三地融合為全球競爭力的大都市圈以應對全球各區域的競爭。

作為破局之舉,特區政府與廣東省政府近期簽訂了二百億的粵澳合作發展基金。鼓勵創新,開發新的產業,為廣大市民參與大灣區提供機會。粵澳兩地經濟的互惠作用,其意義已超出了經濟本身。廣東通過先行一步改革開放的成功實踐,一躍而為全國最富庶的省份之一,廣大澳門同胞在廣東的投資又得到豐厚的回報。祖國和家鄉的繁榮和國家正確政策,增強了澳門同胞對澳門回歸祖國和實行“一國兩制”的信心。

澳門中華總商會策略研究委員會副主任  蔡明威

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