[摘要] 但可以優先滿足本小區業主的需要；對侵占行爲罰金由過去最高3萬元增加至5萬元。
記者昨日從珠海市人防辦獲悉，已頒行14年之久的《珠海市人民防空辦法》進行修訂，草案于近日面向社會征求意見，其中新增關于侵占人防工程的行爲類型，明確居住區內屬于人民防空工程的地下停車場、車位等禁止出售，不得附贈，但可以優先滿足本小區業主的需要；對侵占行爲罰金由過去3萬元增加至5萬元，並責令改正。預計最快今年底可完成法規修訂各項法定程序。
三方面矛盾突出亟待修訂
據了解，自2004年《珠海市人民防空辦法》（以下簡稱《辦法》）實施以來，我市人民防空工作取得顯著成績，人民防空工程建設也具有了相當規模。現有《辦法》所依據的《中華人民共和國人民防空法》及《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》正在進行相應修訂。
我市現有《辦法》已不能滿足新時期中央有關政策及我市人民防空工作的實際需要，主要體現在三方面：一是結合民用建築修建的防空地下室，投資主體不明晰，建設單位違法買賣結合民用建築修建的防空地下室人防車位，導致小區業主與建設單位矛盾升級，糾紛不斷；二是人民防空工程使用人維護管理責任不清晰，義務不明確，人防設施維護管理不善；三是針對一次性規劃或分期規劃建設、分期驗收的結合民用建築修建防空地下室，建設單位需先行向人防主管部門一次性繳納防空地下室易地建設費，待所有防空地下室驗收備案後，才能向財政部門申請退費，容易導致建設單位前期資金負擔過重，融資壓力大。爲進一步加強我市人民防空建設，提高全市人民防空工程建設水平，亟待對《辦法》進行修訂。
草案禁止交易人防停車位
近日，市人防辦針對已完成的《辦法》（修訂草案）向社會各界公開征求意見，並于5月21日就起草情況進行了說明。在以上突出矛盾中，有關具備人防功能的地下停車場（位）如何使用、能否交易的問題備受市民關注。
《辦法》修訂草案新增之第四十四條規定，居住區內的人民防空工程應按規劃功能投入使用，禁止出售，不得附贈，並優先滿足本小區業主的需要。該條款依據《人民防空法》第二條的規定作出。也就是說，具備人防功能的地下停車場（位）和普通産權車位不同，它是國防設施，不得私自買賣交易，不得加以侵占。
《辦法》修訂草案還明確了有關違法行爲的法律責任，第七十八條規定，侵占人民防空工程，由市、區（功能區、工業園區）人民防空主管部門對當事人給予警告，並責令限期改正。對個人並處1000元至5000元的罰款，對單位並處1萬元至5萬元的罰款，造成損失，依法賠償損失。與《辦法》（2004版）相比，處罰標准明顯加大，對單位處罰金額上限提高了2萬元。
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