[摘要] 特區政府跨部門工作小組高度重視公開諮詢所收集到的意見和建議，並認真進行了整理分析，並會將所收集到的意見及建議盡快轉交有關部門，作為草擬《都市更新暫住房及置換房法律制度》相關法案的參考，以期有助於進一步完善相關法案的擬定，爭取盡快完成並及早提交立法會審議。
政府昨日 (10日)公佈都市更新暫住房及置換房法律制度公開諮詢總結報告全文；在30天的諮詢期內，收集到4,443份合共11,642條意見，8成3意見支持政府構建暫住房和置換房法律制度；大部分意見認為，暫住房和置換房法律制度相對獨立，具備先行單獨立法的條件，可在都市更新主體法律立法前先行制定，以便為早日興建創造必要條件。特區政府跨部門工作小組表示，會將所收集到的意見及建議盡快轉交有關部門，作為草擬《都市更新暫住房及置換房法律制度》相關法案的參考，以期有助於進一步完善相關法案的擬定，爭取盡快完成並及早提交立法會審議。
諮詢期間，政府跨部門工作小組共計舉辦七場諮詢會，其中包括五場專業及社團諮詢會和兩場公眾諮詢會，聽取澳門社會主要及基層團體、都市更新委員會、城市規劃委員會、公共房屋事務委員會、相關專業團體和學者、地產業界、關注置換房人士和公眾提出的意見及建議；諮詢會得到社會廣泛關注和積極參與，共約430人次參加會議，117人發言。政府跨部門工作小組透過電話、電郵、傳真、郵政信箱、接受親臨遞交意見等諮詢渠道，加上收集網上留言、報章評論文章和社交媒體意見等方式，諮詢期間收集到4,443份合共11,642條意見，主要可歸類為四個方面，分別是：對暫住房制度的意見、對置換房制度的意見、對置換房制度特別規定的意見，以及對加快推動都市更新主體法律制度及都市更新工作的意見等。
報告指出，在社會意見中，共有8202條意見對 “因25年臨時批給期限屆滿被宣告失效的土地上的在建樓宇”議題表達了明確態度；當中，支持意見，有7,498條，佔91.4 %；其次為反對，623條，佔7.6%；再次為中立意見，81條，佔1.0%。在上述意見中，共有7,583條意見涉及 “因25年臨時批給期限屆滿被宣告失效的土地上的在建樓宇”議題的具體內容；當中，對於售價的意見，2,822條， 佔37.2%；其餘的意見依次為：稅項，1,762條，佔23.2 %；申請條件，1,729條，佔22.8%；置換房的興建，811條，佔10.7 %;分配方式及標準，459條，佔6.1%。
此外，在社會意見中，共有8218條意見對“置換房制度特別規定”議題表達了明確態度；當中，支持意見，有7,506條，佔91.3%；其次為反對意見，有626條，佔7.6%；再次為中立，86條，佔1.1%。共有975條意見對“暫住房制度”議題表達了明確態度；當中，支持意見，共607條，佔62.3%；其次為中立，共317條，佔32.5%；再次為反對意見，共51條，佔5.2%。共有1991條意見對“置換房制度 ”議題表達了明確態度，當中支持意見，為1,347條，佔67.6 %；其次為中立，有549條，佔27.6%；再次為反對意見，有95條，佔4.8 %。還有16條意見對“因公益而被征用居住用途不動產”議題表達了明確態度。當中，支持意見，8條，佔50.0%；其次為中立，5條，佔31.2%；再次為反對意見，3條， 佔18.8%。
在諮詢過程中，還收集到對加快推動都市更新主體法律制度及都市更新工作的意見458條。當中，支持意見，223條，佔48.7%；其次為中立意見，207條，佔45.2%；再次為 反對 意見，28條，佔6.1%。上述458條意見中，對都市更新主體法律制度的意見110條，佔24.0 %；對都市更新工作進展的意見348條，佔76.0%。
報告表示，諮詢意見普遍支持政府構建《都市更新暫住房及置換房法律制度》，支持率高達83.2%，反對意見僅佔6.9%，另有9.9%中立。大部分意見認為，暫住房和置換房法律制度相對獨立，具備先行單獨立法的條件，可在都市更新主體法律立法之前先行制定，以便為暫住房和置換房的早日興建創造必要條件。
報告結論指出，社會對於暫住房制度的關注，主要集中在暫住房的申請資格、建設標準、分配方式和標準、租金、租住期間等方面。而社會對於置換房制度的特別規定的關注，主要集中於“因25年臨時批給期限屆滿被宣告失效的土地上的在建樓宇”的置換房制度適用方面。“海一居”樓花購買者較多關注置換房的售價、稅項 、申請條件、置換房的興建、分配方式及標準等方面，但亦有部分人士對“海一居”樓花購買者的立場持相反意見。
報告表示，社會多數意見認同政府為協助解決“海一居”問題所釋放的善意和作出的努力，也有部分意見對政府動用公共資源興建公共房屋幫助解決私樓購買問題的公平性提出質疑和反對意見。
多數意見認為，《都市更新暫住房及置換房法律制度》只是都市更新的配套制度，必須盡快推動都市更新主體法律制度的制定，以便為都市更新提供完整的法律準則。
多數意見認為，目前都市更新相關工作進展緩慢；政府應加強頂層設計，盡快公佈都市更新的總體規劃，使之與城市總體發展規劃、城市分區規劃、文遺保護和總體房屋政策等有效銜接。在此基礎上，加快推動都市更新相關工作的開展。
多數意見認為，要加快成立都更公司，明確其法律地位和權責，並加強對其工作的監管。
報告表示，特區政府跨部門工作小組高度重視公開諮詢所收集到的意見和建議，並認真進行了整理分析，並會將所收集到的意見及建議盡快轉交有關部門，作為草擬《都市更新暫住房及置換房法律制度》相關法案的參考，以期有助於進一步完善相關法案的擬定，爭取盡快完成並及早提交立法會審議。
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