[摘要] 實體經濟是珠海發展的根基，産業園區是推動實體經濟發展的重要載體。
産業園區的發展還需進一步提高綜合設施的配套水平
實體經濟是珠海發展的根基，産業園區是推動實體經濟發展的重要載體。當前，珠海迎來了粵港澳大灣區加快建設、港珠澳大橋正式通車運營等重大機遇。作爲珠海未來實體經濟主要增長點的産業園區，如何搶抓機遇，補短板、增優勢，實現高質量發展？2018年，市政協以此爲切入點開展重點調研。調研報告指出，珠海的園區仍存在基礎設施配套嚴重滯後等問題，應進一步解放思想、轉變作風、提高效率，加快完善園區綜合配套，推動産業園區提質增效，助力新時代珠海“二次創業”。
現 狀
完善園區綜合配套尤爲迫切
市政協把“完善園區綜合配套 推動珠海二次創業”作爲2018年年度重點調研課題之一。從2018年5月開始，由經濟委牽頭，課題組先後召開了由政府相關職能部門、各園區、政協委員、企業家代表、專家學者參加的座談會，走訪高新區、高欄港區，赴合肥、成都等地考察學習，並召開圓桌協商會廣泛聽取各方意見和建議，形成調研報告。
調研報告指出，經過多年發展，珠海各園區建設取得了一定的成績，但是仍面臨産業布局碎片化、産城融合程度低、基礎設施配套嚴重滯後、綜合競爭力有待加強等問題。改善營商環境，推動高質量發展，當務之急就是要加快完善園區綜合配套。
支 招
適度超前謀劃建設基礎設施
破解園區“孤島”效應
健全的基礎設施是推動園區發展的重要因素。調研報告建議，産城融合是園區未來發展的主要方向，應以促進園區功能定位的實現和引導産業集群發展爲目的，適度超前謀劃符合産業集群發展需要的基礎設施。首先應全面摸排和梳理各園區基礎設施建設情況，列出問題清單，對標高水平産業園區的建設標准和要求，將各園區的綜合配套情況納入相關考核指標。其次，按照園區公共基礎設施由政府負責統籌規劃與建設，産業鏈與基本生活配套由政府引導、市場主導的原則，加快補齊短板，破解園區“孤島”效應。
提高供給模式市場化水平
爲園區建設注入新鮮血液
調研報告建議，建立由政府和社會資本共同參與投資的園區基礎設施建設基金，引入第三方以市場化模式運作，政府在一定時限內給予貼息扶持。基金爲園區基礎設施建設和企業發展提供金融支持。同時，建立《園區配套設施建設准入負面清單》，清單之外，社會資本均可以依法參與園區配套設施建設，充分發揮社會資本的活力和資金優勢，實現園區基礎設施建設的最優化。此外，還可通過政府購買服務等方式，將園區的醫療、衛生、教育、交通、住房、餐飲、娛樂等基礎設施的維護和運營等交由專門的社會企業，鼓勵企業利用自有資金參與園區的基礎設施建設。
加快公共基礎設施建設
打通園區出行“最後一公裏”
公共基礎設施完備是企業入駐園區首要考慮的因素。調研報告建議，首先，盡快打通各園區內部、園區之間以及園區與市區之間的路網，明確斷頭路、臨時路的責任主體，限期完成基本的道路設施建設。其次，由珠海公共交通運輸集團對各園區的公共交通狀況進行全面評估和整改，重點解決園區內部通勤和與外部公交站點的接駁問題。針對長期難以解決的問題，還可打破公共交通特許經營模式，允許社會資本出資開展或者參與園區內部的智能公交、微公交的運營，徹底打通園區出行“最後一公裏”。
同時，成立或委托專業的環保服務公司對園區垃圾、汙水、廢氣等進行專業化管理和服務，並將園區企業自行投資建設的環保設施納入園區統一管理。組織各園區開展地下管線的排查，完善城市綜合管廊的建設、接駁和維護。提升園區綠化、美化和亮化工程建設，增加人文設施，優化園區生態環境和人文環境。
加快完善綜合配套
提高園區綜合競爭力
園區的發展需要依托人才,宜居宜業的環境是留住人才的關鍵。調研報告建議，一是允許有一定規模的高科技企業在工業用地上進行適當的人才公寓、商業服務等配套設施的建設或改建。二是通過新建、回購、改建等方式加快建設人才公寓，將“人才”的認定標准和權利交給企業。三是加大對公辦教育資源的投入，對園區企業員工子女的入學需求進行提前規劃和統籌安排。四是加快園區行政服務中心、醫療服務機構、文體活動場館、物流服務中心、商貿休閑中心等設施建設。五是引進審計、法律、咨詢、檢驗檢測等中介服務機構，爲企業日常經營提供便利，讓園區變成爲推動實體經濟發展的活力樂園。
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