[摘要] 十年間，橫琴在國家戰略的軌道上，與澳門守望相助、攜手並進，實現了從邊陲海島到充滿活力的自貿新城的變化。
編者按：2009年1月10日，時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平視察訪問澳門期間宣布：中央政府已決定同意開發橫琴島。橫琴開發由此納入國家戰略。
十年間，橫琴在國家戰略的軌道上，與澳門守望相助、攜手並進，實現了從邊陲海島到充滿活力的自貿新城的變化。十年間，橫琴不忘初心、牢記使命，努力探索與澳門深度合作新模式，搭建促進澳門經濟適度多元發展的新平台。
今日，本報推出特別報道，從橫琴開發的變與不變，梳理橫琴不忘初心、勇于探索的前進之路。
開發橫琴是中央作出的重大決策。
2009年1月，時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平視察訪問澳門期間次到橫琴，其間明確表示，中央政府已決定同意開發橫琴島，並將在開發過程中充分考慮澳門實現經濟適度多元發展的需要。
2009年6月，經全國人民代表大會常務委員會授權，澳門特別行政區政府以租賃方式取得橫琴島澳門大學新校區的土地使用權，並在啓用之日起，對該校區依照澳門特別行政區法律實施管轄。
2009年8月，國務院正式批複了《橫琴總體發展規劃》，將橫琴定位爲“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示範區，深化改革開放和科技創新的先行區、促進珠江口西岸地區産業升級發展的新平台。
2009年12月16日，繼天津濱海新區和上海浦東新區之後，我國第三個國家級新區——橫琴新區挂牌成立。
2012年12月，習近平總書記第二次來到橫琴視察，並寄予厚望：藍圖已經繪就，工作紮實起步，前景可期。希望勇于探索合作模式，著力進行體制機制創新，爲深化粵港澳合作，保持港澳繁榮發展作出貢獻。
2014年12月，習近平總書記第三次來到橫琴，視察了橫琴島澳門大學新校區。習近平總書記指出要繼續統籌謀劃，積極推動澳門走經濟適度多元可持續發展道路，並對澳門青年開拓“一國兩制”偉大事業寄予厚望。
2018年10月，習近平總書記第四次來到橫琴，視察了橫琴新區粵澳合作中醫藥科技産業園。習近平總書記強調，建設橫琴新區的初心就是爲澳門産業多元發展創造條件。
從2009年到2019年，橫琴深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，不忘初心，牢記使命，在一個“蕉林綠野，農莊寥落”的邊陲海島上開創曆史性巨變，累計實現GDP885.24億元，年均增長63.54%；實現固定資産投資2436.34億元，年均增長45.92%；吸收利用外資32.89億美元，年均增長125.89%；實現一般公共預算收入235.13億元，年均增長76.07%。2018年預計實現GDP238.45億元，增長12.5%；固定資産投資572.2億元，增長45.03%；一般公共預算收入58.44億元，增長16.8%；實際吸收外資10.57億美元，增長57.29%。
十年間，橫琴向世界展示了勇氣和活力，努力建設新時代改革開放新高地，爲推動粵港澳緊密合作、促進澳門經濟適度多元發展和維護港澳地區長期繁榮穩定貢獻了獨具特色的“橫琴實踐”。
變化： 從邊陲海島到充滿活力的自貿新城
對于橫琴的變化，駐守橫琴近20年的武警廣東省總隊執勤第二支隊的官兵無疑很有發言權，“我們進駐橫琴時，橫琴大橋還沒有開通，島上基本沒有現代化設施。”
該支隊三大隊六中隊指導員蔡宏森告訴記者，中央決定開發橫琴後，他們明顯感受到了橫琴的加速發展，看著原本荒涼的島嶼上慢慢修起了柏油馬路、建起了高樓大廈，基礎設施越來越完善、交通網絡越來越發達、城市發展更是日新月異。
如今，走在橫琴島上，粵澳合作産業園、橫琴金融産業服務基地、創新方、勵駿龐都廣場、珠海長隆國際海洋度假區等一系列科技、金融、港澳項目和橫琴口岸、橫琴芒洲濕地公園等便利化基礎設施錯落分布。位于南海之濱的一座“蕉林綠野、農莊寥落”的海島，正蛻變爲一座充滿生機與活力的自貿新城。
不變： 堅持促進澳門經濟適度多元發展
橫琴日新月異的變化在于讓城市更美好，而橫琴十年如一日的不變則在于堅持促進澳門經濟適度多元發展的初心。
當前，橫琴與澳門聚焦産業協同發展，通過成立琴澳評委會模式、成立琴澳公營公司模式、開展琴澳産學研合作模式、中小企業組團入橫琴等模式，成爲有效促進澳門經濟適度多元發展的重要路徑。
成立琴澳評委會模式
“澳門特區政府推薦項目進入橫琴發展”是琴澳産業合作的重要模式。該模式的具體實踐落地于橫琴的粵澳合作産業園，這一占地5平方公裏的區域專門供澳門項目發展，由琴澳雙方共同組成的橫琴發展澳門項目評審委員會進行評審。
澳門殷理基國際生科城有限公司建設的臻林山莊、應來投資（國際）有限公司建設的應來科創廣場項目、天彙星國際投資有限公司建設的橫琴天彙星影視綜合城項目……七年來，澳門特區政府先後推薦83個項目入園，目前已有27個項目簽訂合作協議，24個項目取得項目用地，21個項目開工建設，數個項目建設封頂。
去年12月，澳門貿易投資促進局與橫琴新區管理委員會在澳門共同舉辦粵澳合作産業園重啓招商新聞發布會，宣布2018年12月31日起啓動新一輪招商工作，就産業園余下的2.57平方公裏土地采用新的項目評審落地機制，接受澳門項目申請。
負責項目評審的橫琴發展澳門項目評審委員會由澳門方主導，成員則由雙方政府各派出6名代表，以及3名來自澳門業界、專業界代表，共15人組成。“希望通過兩地深入合作，配合粵港澳大灣區建設科技創新走廊的契機，推動惠及兩地的産業合作新模式取得新進展。”橫琴新區管委會主任楊川表示。
成立琴澳公營公司模式
走在橫琴新區環島北路，一座座造型各異的現代化建築群落映入眼簾，這正是蓬勃發展的粵澳合作中醫藥科技産業園。
2011年，澳門特別行政區政府家公營公司“澳門投資發展股份有限公司”，與橫琴新區“珠海大橫琴投資有限公司”攜手出資組建了“粵澳中醫藥科技産業園開發有限公司”，共同負責園區的建設、經營、運作及管理等。
“澳門中醫藥産業基礎良好，民衆喜歡用中醫藥來治病，遊客也常常購買中醫藥産品作爲手信。因此，中醫藥産業成爲澳門推動經濟多元發展的新興産業之一。”粵澳合作中醫藥科技産業園副行政總裁馮准告訴記者。
目前，産業園科研總部大樓、GMP中試生産大樓等在內的公共服務平台已投入使用1年多，成片孵化區也已基本建成，園區累計注冊企業111家，其中澳門企業28家。同時，産業園還成功幫助澳門張權破痛油藥廠和石家莊以嶺藥業的兩款産品獲得莫桑比克的上市批文，第二批、第三批産品也正在申請流程中，以葡萄牙爲基地、面向歐盟的市場網絡初步搭建完成。
澳門澳邦藥廠有限公司是入駐産業園的企業之一，其行政總監蔡健華表示，入駐一年多，公司不僅獲得了內地知名藥企産品的澳門代理權，旗下兩款“馬交牌”中藥産品還有望“登陸”莫桑比克，這樣的成果讓他欣喜不已。
澳門有技術和配方，橫琴有平台和服務，琴澳雙方聯合運營的粵澳合作中醫藥科技産業園，正攜優質的中醫藥技術和産品加速走進葡語系國家、歐盟及“一帶一路”國家。
開展琴澳産學研合作模式
珠海橫琴愛姆斯坦生物科技有限公司于2016年落戶橫琴，該企業與橫琴新區管委會、橫琴島澳門大學簽署《項目合作協議》，創建澳門大學愛姆斯坦生物醫學産業基地，整合雙方優勢資源，在幹細胞技術研發和臨床應用、産業孵化平台構建、幹細胞標准引入和制定方面展開深入合作。
“目前，基地已建成400平方米孵化實驗室、500平方米澳門大學共享實驗平台、600平方米行政辦公區，已具備6000份細胞儲存能力。”該企業總經理、首席技術官王小方表示，依托橫琴載體，與澳門開展産學研合作大大提高了企業的科技研發能力。
澳門大學愛姆斯坦生物醫學産業基地只是橫琴與澳門開展産學研合作的縮影之一。
在橫琴環島東路的兩側，東爲澳門大學，西爲橫琴澳門青年創業谷。一路之隔的創業谷內，落戶了兩家澳門大學國家重點實驗室（模擬與混合信號超大規模集成電路國家重點實驗室、中藥質量研究國家重點實驗室），成爲澳門大學在橫琴的高端科研技術成果轉化基地。
此外，由澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室、北京大學天然藥物及仿生藥物國家重點實驗室與粵澳中醫藥産業園共同成立“北澳中醫藥創新研究院”，有效帶動中醫藥産業創新發展。
中小企業組團入橫琴模式
在橫琴口岸對面不遠處，一座典型葡式風格的大型建築物勵駿龐都廣場已經落成，開業在即。
勵駿龐都廣場，由澳門勵盈投資有限公司集合澳門近 30家中小企業資金和力量共同開發，是通過“以大帶小，聯合發展”方式建設的澳門項目。
該項目總投資16億元，總建築面積14.2萬平方米，集零售、餐飲、娛樂、藝術、書店、影院、家居等多種業態于一體，將爲澳門中小企業租物業、購物業、開商鋪、拓市場提供一個平台，是澳門中小企業及人才登陸橫琴的重要站點。
再出發： 攜手澳門開創發展新局面
站在新起點上，橫琴正以新思維，迎接新挑戰，體現新擔當，以不忘初心的政治責任和使命擔當服務“一國兩制”偉大實踐，大力促進澳門經濟適度多元發展，著力推動澳門融入國家發展大局，攜手澳門開創發展新局面。
著力拓寬産業空間，做實做強粵澳合作産業園，促進澳門産業多元發展；在醫療健康産業領域先行先試，加快建設粵澳合作中醫藥科技産業園，推動中醫藥走現代化産業發展道路；利用好橫琴澳門青年創業谷，從場地、政策、資源等方面給予澳門青年創新創業更大扶持力度；高水平建設橫琴國際休閑旅遊島，配合澳門建設世界旅遊休閑中心，攜手澳門共建區域特色金融中心和國際科技創新中心。
著力拓寬發展空間，在橫琴研究探索改革力度更強、開放程度更高的創新政策，著力營造趨同港澳的投資貿易環境；探索推動法律、會計、銀行、證券、保險、醫療等領域從業資格和專業資質互認或單向認可，擴大港澳專業技術人才直接執業範圍。
著力拓寬生活空間，爭取實施進一步便利澳門單牌車進入橫琴的政策，加快建設集教育、醫療、居住、社區服務于一體的“琴澳新街坊”項目，研究爲澳門居民在橫琴跨境生活居住提供更大空間更多便利。
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