[摘要] “粵港澳大灣區作爲國家戰略，在建設世界級城市群背景下，‘推進基礎設施互聯互通’是灣區內各城市的重點合作領域之一。”
“粵港澳大灣區作爲國家戰略，在建設世界級城市群背景下，‘推進基礎設施互聯互通’是灣區內各城市的重點合作領域之一。”全國政協十三屆二次會議期間，全國政協委員、珠海市政協副主席、民革珠海市委會主委潘明十分關心粵港澳大灣區的發展，他建議優化大灣區軌道交通規劃建設和審批制度。
潘明認爲，目前大灣區在交通基礎設施互聯互通尤其是城市軌道交通規劃建設與審批制度方面仍存在不少問題，阻礙人流、物流、資金流、信息流的順暢流動和高效利用，制約了灣區東西兩岸的經濟社會發展。主要體現爲在規劃建設、審批制度等方面依然以單獨城市爲主體，缺少以城市群爲對象整體謀劃。
“例如在審批政策方面，各城市僅關注個體指標，受限于行政體制劃分，由各城市單獨申報。”潘明舉例說，由此産生在粵港澳大灣區的發展背景下，大灣區內各市的城市軌道交通沒有充分銜接，在城市邊界需要通過複雜的換乘，無法實現灣區內基礎設施網絡的互聯互通。
潘明建議，推進粵港澳大灣區基礎設施互聯互通必須要統籌全局，從城市群角度編制大灣區城市軌道網絡規劃，從規劃角度率先打破原有城市管理界限，結合城市群發展與需求，構建一張能夠串聯粵港澳大灣區的城市軌道交通網絡。從而高效、快捷地輸送灣區內各種生産要素，促進大灣區內部城市集聚發展，並作爲強大的發展引擎，帶動周邊腹地協調發展，實現大灣區對內聯系緊密、對外高度開放的目標。
在大灣區內部城市軌道交通申報、審批制度等方面，潘明建議要適度放開。“要先行先試，改革軌道交通規劃審批制度，綜合考慮灣區城市群的聚集效應以及核心帶動作用，研究制定適用于粵港澳大灣區發展趨勢的城市軌道交通制度與法規，實現政策精細化管理，促進灣區內城市軌道交通銜接一體化、模式多樣化。”
在東京灣區，私營鐵路線路長度占比已超過46%，其運營的社會效益與資本都得到了國際社會的認可，爲此，潘明建議，創新粵港澳大灣區城市群軌道交通建設投融資模式，鼓勵民資參與建設，促進市場多元化發展。
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