[摘要] 在我國大力推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區、長三角區域一體化、長江經濟帶等跨區域發展戰略的總體格局下，打造以中心城市爲引領的大都市圈，正成爲區域發展的突破口。
在我國大力推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區、長三角區域一體化、長江經濟帶等跨區域發展戰略的總體格局下，打造以中心城市爲引領的大都市圈，正成爲區域發展的突破口。
權威人士表示，目前，我國提出的19個城市群規劃已基本編制完成，其中跨省城市群規劃均已出台並實施。但實施過程中發現，以城市群作爲標尺，範圍相對較大，缺少必要的切入點和抓手。該人士稱：“這就意味著，需要一個更小的切入點。這也是在城市群核心地區推進都市圈建設的主要原因。”
國家發改委原副主任徐憲平表示，城市群由于跨區域，協同難度較大。但現代化都市圈是以超大、特大城市爲強大支撐，一小時通勤圈爲基本範圍的緊湊型、緊密型的空間生態，基本上在一個省的行政區劃內，較容易形成共識，整合資源。“都市圈創造出來的經驗可以以圈帶群，逐步推廣。”
國家發展和改革委規劃司副司長周南此前在中國城市百人論壇2019春季論壇上表示，隨著城鎮化進程加速推進，“大城市病”和中小城市人口流出並存的現象日益凸顯，中心城市和周邊一體化發展的要求越來越迫切。她認爲，相比城市群，都市圈更有利于平衡利益、加強合作。
有數據顯示，我國都市圈時代特征愈發明顯。人口增長、就業通勤、空間擴張和産業聯系均呈現出都市圈化格局。以北京都市圈爲例，超過36萬在京工作的人居住在環京地區。
“但我國都市圈與國際相比仍有差距。”華夏幸福産業研究院院長顧強此前表示，我國都市圈節點城市、微中心發展嚴重不足，跨城交通建設非常落後。比如北京市郊鐵路僅290公裏，遠低于東京4476公裏、倫敦3076公裏，而北京極端通勤平均需要72分鍾，54%集中在北三縣。
近日國家發改委發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》指出，堅持以中心城市引領城市群發展，增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發展的重要助推力。探索建立中心城市牽頭的都市圈發展協調推進機制。加快推進都市圈交通基礎設施一體化規劃建設。
《經濟參考報》記者獲悉，除粵港澳大灣區、京津冀城市群等城市聯動加速外，目前，西安、南京、鄭州、武漢、成都等多地已加速推進都市圈的布局。
記者從陝西省發改委了解到，大西安都市圈將由西安、鹹陽部分區域及西鹹新區爲主組成。具體實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”空間戰略，打造大西安“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”的空間格局。加快功能布局優化與疏解，推動西鹹一體化，增強主城區科技研發、金融服務、文化旅遊、國際交往等核心功能，完善閻良、臨潼、鄠邑等副中心城市功能。
鄭州方面，著力推動“1+4”鄭州大都市區建設，強化在中原城市群帶動作用，推動城市功能整合和産業布局優化。加強區域生態、交通、市政和文化網絡共建共享，重點通過高速鐵路和城際鐵路聯通各區域，規劃研究“米”字形快速軌道（城際）交通建設，形成“一核四副六廊多點”大都市區空間結構。
加快重點戰略協同區建設，深入推進鄭汴金融同城、産業同城、交通同城、生態同城和教育、醫療、信息等資源共享。加快鄭開創新創業走廊、開港産業帶、許港産業帶、鄭新産業帶、鄭焦産業帶、荥鞏産業帶建設。
南京方面，近日南京都市圈城市政協聯動機制簽約啓動儀式正式召開，包括南京、鎮江、揚州、淮安、滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城八市政協共同簽署《關于建立南京都市圈城市政協聯動機制的協議》。而在此之前，八市還共同構建都市圈決策層、協調層、執行層三級運作機制。
南京市發改委相關人士表示，都市圈首先是産業創新圈，沒有産業聯動，都市圈就沒有核心紐帶。因此，南京都市圈建立都市圈産業技術創新戰略聯盟，發揮企業聯盟、研究會、商會等合作組織作用，強化企業間科技創新網絡聯系，促進聯盟開放創新與國際合作，構建具有國際水平的協同創新共同體。
“都市圈是高度經濟一體化的經濟圈。”周南表示，都市圈首先是經濟圈，必須發揮市場配置資源的決定性作用。其建設的首要職責在中心城市，以及其所在省級政府。各地方應結合自身特點，堅持問題導向，推動都市圈建設。
但周南同時也指出，我們需要注意到，我國區域發展不平衡、不協調問題突出，每個都市圈發育程度不同，城鎮密度、人口密度，以及城市間的經濟聯系、一體化程度都截然不同。“希望大家充分考慮自己的現實基礎，科學確定不同都市圈發展目標和實現路徑，防止一哄而起。”
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