[摘要] 鮮花綠植扮靓、綜合管廊縱深、村落街巷“美容”，一座“五星級城市”的美好願景正在逐步實現，處處展現生機魅力。
橫琴金融産業服務基地。
橫琴口岸綜合服務區。
鮮花綠植扮靓、綜合管廊縱深、村落街巷“美容”，一座“五星級城市”的美好願景正在逐步實現，處處展現生機魅力。
2018年5月，珠海大橫琴投資有限公司與萬科物業發展股份有限公司簽署戰略合作框架協議，雙方合作的社會治理創新模式也被稱爲全國首個“物業城市”。
如今，“物業城市”協議簽訂已滿一年。借助“專業服務+智慧平台+行政力量”，橫琴精細化治理水平不斷提升，城市“蝶變”躍然眼前。
當好“城市大管家”
“物業城市”創新實踐不斷縱深發展
“物業城市”是社會治理的一種新模式，指的是運用市場機制，通過“專業服務+智慧平台+行政力量”相融合的方式，對城市公共空間、公共資源、公共項目實行全流程的“管理+服務+運營”。
2018年9月，由橫琴新區管委會間接控股60%、萬科物業發展股份有限公司參股40%的混合所有制企業——珠海大橫琴城市公共資源經營管理有限公司（以下簡稱“大橫琴城資”）正式落地，標志著“物業城市”從一個城市治理的新概念轉化爲實體運作的新模式。
今年1月，大橫琴城資全面接管覆蓋橫琴106.46平方公裏的市政基礎設施管養工作。“橫琴是一個小島，有著天然的邊界，特別像個小區，采用‘物業城市’這種模式可以說是得天獨厚，量身定制。”原就職于萬科物業、現任大橫琴城資總經理的宋瀾濤告訴記者，把橫琴想象成一個100多平方公裏的小區，是他們這個大物業未來的方向。
作爲橫琴新區的“城市大管家”，大橫琴城資的管養範圍從“地上”到“地下”，覆蓋全島市容環衛、市政道路、城市橋梁、城市照明、園林綠化、水利設施、綜合管廊、海底隧道、電力艙、電纜溝、隧道、自然村市政公用設施、垃圾分類、垃圾清運、高壓、交通標識標線、立體機械停車場等。
例如，針對橫琴新區建設期工地較多的實際，大橫琴城資在全島先後建設了5個公共棄土場，累計已消納棄土約165萬立方米；承接全島垃圾清運和垃圾分類工作，垃圾清運量月均1000噸，同時在橫琴新區多地投放智能垃圾分類設備，開展垃圾分類宣傳教育，深入推進垃圾分類工作在橫琴落地。
“把一座城當作一個小區，像‘繡花’一樣精細管理。”橫琴新區綜合執法局局長趙振武這樣形容。一年來，“物業城市”的橫琴樣本“多點開花”，在城市空間管理、城市資源運營、公共輔助服務等方面持續推動升級。
落細、落小、落具體，“物業城市”的創新實踐不斷縱深。2019年1月以來，大橫琴城資公司組建專業物業團隊，進駐橫琴新區9個自然村，成立自然村管理中心，首創“物業城市+社區”服務模式，從村容村貌、社區照明、消防保障、工程維修、公共區域管理等方面進行美化、亮化和優化，爲村民帶來不一樣的生活體驗。
如今，在橫琴新區荷塘社區石山村，平整的柏油路上車來車往，專業的花木培植修剪美化了村居環境，人才公寓改造也讓村民的租金收入得到保障。作爲“物業城市+社區”的試點單位，石山村在第九屆全國部分省市社會治理（珠海）年會上被列爲走訪項目之一，駐村前後的對比讓人驚喜。
“我們希望‘物業城市’這一模式能夠形成可推廣、可複制的社會治理經驗。”趙振武說。一方面，先進的物業管理體系和治理機制，能解決政府服務難覆蓋的問題；另一方面，把城市的公共資源按照市場化進行運營，其盈利部分同樣可反哺城市公共空間。
打造“五星級城市”
形成可複制可推廣的全國標准
事實上，“物業城市”的模式不是橫空出世。據了解，橫琴早在2015年就開始探索“大執法、大物業”的概念，尋找一些中介組織承接政府一部分服務功能，直到“物業城市”的概念成型 ，橫琴找到了與其預期相匹配的萬科物業，共同去實踐這一模式。
“打造‘物業城市’，是一種細水長流的努力。”萬科集團高級副總裁兼萬科物業首席執行官朱保全說，“物業城市”模式很新，但更需要用心，需要營造城市治理的參與感。
2018年7月起，橫琴新區啓動了全島景觀提升工程，大橫琴城資公司作爲主要管養單位全力跟進，按照“通透性、實用性、觀賞性”原則，配合施工單位，對各條道路的綠化景觀、路面進行一次全面梳理。
“視野開闊了，綠意更濃了。”在七弦琴國家知識産權運營平台工作的史冊每日往返橫琴，感受更是真切。工程完成後，道路平整幹淨，沈降波浪路段得到改善，綠植景觀搭配層次更分明，色彩更豐富，全島景觀煥然一新，迎來一次“蝶變重生”。
“物業城市”模式下，最後一公裏服務如何解決？今年4月30日，由橫琴新區綜合執法局和大橫琴城資合作籌建的橫琴鎮人民調解委員會——橙子調解工作室正式挂牌成立。這是橫琴新區開創“物業城市”全國試點以來，首個結合具體社會治理業務進行專業運營的落地項目。
播種、破土、紮根、發芽，“物業城市”的成長爲橫琴發展帶來了驚喜變化。
作爲粵港澳深度合作示範區，橫琴也主動對標港澳服務標准，重組品質部門，組建特勤隊伍，對在管的橫琴重點項目，包括橫琴口岸、橫琴總部大廈、橫琴澳門青年創意谷、橫琴總部服務中心、社會停車場等項目，開展日常巡檢和品質提升工作，爲兩地通關、旅客停車、澳人創業、跨境辦公提供後勤保障和服務支持。其中，橫琴總部大廈獲評“2018年度廣東省物業管理示範項目”，成爲橫琴新區物業領域個省優項目。
作爲橫琴與萬科合力打造的“物業城市”治理平台，大橫琴城資公司計劃用3年左右的時間，提升橫琴新區城市管理水平，打造“五星級城市”，並形成“共建共治共享社會治理格局”的新品牌。
“我們提出要打造‘五星級城市’，標准是什麽？這就需要形成一整套可量化的管理規範，以及支撐管理的大數據技術平台，讓社會治理有據可依、有的放矢。”趙振武說，希望經過1-2年的時間，讓“物業城市”中90%甚至100%的業務都有清晰的標准，並打算通過制訂指引實際操作的白皮書，將這種標准細化，就像橫琴的許多制度創新成果一樣，進而形成可供複制的全國標准。
亮點
●智慧停車 爲市民遊客提供便民服務
橫琴口岸作爲目前珠海實行24小時通關的口岸，周邊停車困難、交通秩序混亂和堵塞嚴重等“亂象”一直困擾著市民遊客。在橫琴新區的支持下，大橫琴城資公司組建項目中心參與到社會停車場的管理，按照“堵不如疏”的思路，充分利用周邊的閑置土地，進行停車位的規劃和管理運營，並聯合交警部門對附近道路和工地非法停放的車輛開展專項清理和精准打擊，成功破解了困擾政府多年的停車難題。
爲了優化停車體驗，項目中心還爲市民遊客提供免費的口岸接駁服務，並逐步完善候車點的配套服務，使社會停車場項目的運營真正成爲政府、市民、企業三方共贏的好事。
●創意集市 解決橫琴建設者“衣食住行”
如何妥善解決橫琴新區各工地建設者的“衣食住行”問題，也成爲城市治理中不可忽視的一環。大橫琴城資公司與綜合執法局從生活配套、市容建設、標准化和人性化管理4方面入手，先後改造建設了“銀鑫花園創意集市”和“十字門集中點”。
其中，“十字門集中點”面積約1000平方米，可容納33個攤位，爲流動攤販等社會基層勞動者提供場地、水電配套、公共照明、區域監控、24小時保安、集中垃圾清運，並統一配備帳篷、公共餐桌椅、服裝等；“銀鑫花園創意集市”利用多個集裝箱組合改裝而成，面積約880平方米，可容納29戶商鋪，將于近期進駐經營，是助力“物業城市”新模式落地的又一探索。
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