[摘要] 16日，財政部、國家稅務總局就《中華人民共和國土地增值稅法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見。《征求意見稿》將集體房地産納入征稅範圍，並擬取消集體房地産土地增值收益調節金，使立法前後集體房地産負擔總體穩定。在稅率方面，土地增值稅仍將繼續實行四級超率累進稅率。
16日，財政部、國家稅務總局就《中華人民共和國土地增值稅法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見。《征求意見稿》將集體房地産納入征稅範圍，並擬取消集體房地産土地增值調節金，使立法前後集體房地産負擔總體穩定。在稅率方面，土地增值稅仍將繼續實行四級超率累進稅率。
具體來看，關于征稅範圍，《征求意見稿》在此前轉讓國有土地及地上建築物、構築物並取得收入的單位和個人應繳納土地增值稅的基礎上，首次將出讓集體土地使用權、地上的建築物及其附著物，或以集體土地使用權、地上的建築物及其附著物作價出資、入股納入。土地承包經營權流轉，不征收土地增值稅。
在稅率方面，《征求意見稿》明確土地增值稅仍實行四級超率累進稅率，並以轉移房地産所取得的增值額爲計稅依據。增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率爲30%。增值額超過扣除項目金額50%、未超過100%的部分，稅率爲40%。增值額超過扣除項目金額100%、未超過200%的部分，稅率爲50%。增值額超過扣除項目金額200%的部分，稅率爲60%。
雖然《征求意見稿》所設稅率沒有改變，但是除了增值率不超過20%的保障性住房仍繼續免稅外，建造增值率低于20%的普通住宅免稅的規定，調整爲授權省級政府結合本地實際決定減征或是免征。增加授權省級人民政府對房地産市場較不發達、地價水平較低地區集體房地産減征或免征土地增值稅的規定。
財政部相關負責人表示，目前的房地産市場調控措施以地方爲主，需要地方因地制宜、因城施策。
中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，此次土地增值稅法征求意見，從內容來看，土地增值稅從暫行條例到立法，不是簡單平移，而是對相關轉移房地産等行爲在法律程序上的完善。從稅種而言，土地增值稅是小稅種不是主要稅種，但是涉及到房屋和土地這種重要的生産要素，對這種生産要素課稅，需要很好地體現效率和公平的結合。
一位房地産業內人士表示，近年來房地産市場多呈現面粉貴過面包現象，也因此開發土地增值部分較過去相比價差已經比較小，因此，上述變化對房企購地並沒有太多影響。但是，對于較早拿地的未開發項目，可能會帶來部分影響。
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