[摘要] 教師輪崗，已是教育界的一大熱詞。年初，上海出台指導意見，明確中小學教師交流輪崗的對象和條件；不久前，深圳面向社會公開征求意見，提出實行大學區招生，並施行教師輪崗制度。教師輪崗爲何輪、如何輪、何時開始、會帶來哪些影響，諸多問題激起熱烈討論。
學區房真的要涼了？
目前，北京市在推動中小學校長教師交流輪崗上，正使出25年來從未有過的政策力度。
教師輪崗，已是教育界的一大熱詞。年初，上海出台指導意見，明確中小學教師交流輪崗的對象和條件；不久前，深圳面向社會公開征求意見，提出實行大學區招生，並施行教師輪崗制度。教師輪崗爲何輪、如何輪、何時開始、會帶來哪些影響，諸多問題激起熱烈討論。
北京將大面積推行
中小學校長教師交流輪崗
據新華社，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕25日在北京市教育“雙減”工作新聞發布會上介紹，在新學期北京將大比例促進幹部教師輪崗交流。
據悉，新學期的幹部教師輪崗包括校長、教師兩個方面。
其中，校長交流輪崗的對象爲公辦學校正、副校長。凡是距離退休時間超過5年的，並且在同一所學校任職滿6年的正、副校長原則上應進行交流輪崗。
在教師方面，交流輪崗的對象爲公辦學校在編在崗教師。凡是距離退休時間超過5年的，並且在同一所學校連續工作6年及以上的教師，原則上均應進行交流輪崗。
在交流的形式上，包括區域內校長交流輪換、骨幹教師均衡配置、普通教師派位輪崗等。具體做法包括過去以單一學校爲孩子提供服務的方式，調整爲以學區集團爲供給單位；在校際、集團之間，通過雙師課堂等方式將優秀的老師、學科課程和作業布置向薄弱學校和地區輸出，促進教育優質均衡等。
據介紹，北京校長教師輪崗批試點區爲東城區、密雲區。其中，東城區本學期輪崗幹部教師約2000人。密雲區2021年已安排正、副校級幹部輪崗50人，占符合輪崗交流條件人數的55%，通過幹部交流促使城內優秀幹部向農村學校、城內薄弱學校流動。
據介紹，在2021年底之前，北京將有計劃地逐步擴大試點，再啓動六個區的幹部教師輪崗交流試點。
已推行多年，此前效果並不理想
實際上，早在1996年，我國就推出了教師交流輪崗制度，以促進義務教育均衡發展。
1996年4月，當時的國家教委《關于“九五”期間加強中小學教師隊伍建設的意見》指出，要積極進行教師定期交流，打破在教師使用方面的單位所有制和地區所有制，鼓勵教師從城市到農村，從強校到薄弱學校任教。
2014年8月，教育部等三部門聯合發布《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》。具體規定了每年交流輪崗的教師比例，即“在同一所學校連續任教達到地方教育行政部門規定年限的專任教師均應交流輪崗。城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨幹教師交流輪崗應不低于交流總數的20%。”
然而，教師交流輪崗制度實行25年來，效果並不理想。核心在于誰會是被選中交流輪崗的那10%和20%的教師。
據21世紀經濟報道，北京市一所公辦學校管理人員表示，現實中，流出校實際掌握了派誰去交流輪崗的權力。有時候，校長爲了保護學校的利益，不願讓優質教師外流，而是讓青年教師、與校領導關系不好的教師等邊緣教師出去交流。
城鎮中小學教師評聘高級職稱原則上要有1年以上在薄弱學校或農村學校任教經曆，這是教師交流輪崗制度的主要激勵機制，大大促進了教師參與的意願，但實施起來也有不足。
“首先，已經評上高級職稱的優秀教師缺少交流輪崗的動力；其次，由于評聘職稱的標准近兩年變動較多，導致參評教師只剩這一條沒有達到時才申請交流輪崗。”上述管理人員說。
有的地方規定，城鎮教師輪崗到農村學校可以享受農村教師補助，作爲激勵優秀教師進農村的激勵。但一份2017年至2018年對北京某區的調研顯示了意外的副作用，該區的鄉村教師崗位生活補助高達每月3000元，加上職業年金、公積金等福利，該區農村教師的月收入是城鎮教師的兩倍。
城鄉教師待遇的顯著差距竟成了當地教師交流輪崗的主要阻力，由于該區的教師交流方式是學校之間的頂崗交流，農村教師甯願放棄職稱晉升，也不願意去城區學校交流，因此城區教師也沒有機會去農村學校提供優質教學。
教師交流輪崗的時間長短直接影響政策效果。“實踐中，希望交流時間爲1年的老師超過一半，但對于流入校來說，1年時間太短，流動過于頻繁，不利于保持學校教育的連續性。”上述管理人員說。
據財經，北京市某小學校長張黎回憶，在北京，幹部、教師輪崗早已不是一件新鮮事，從推行至今，已超過10年。
張黎表示，早前，教師輪崗以自願爲原則，往往出于個人發展、職住平衡等因素，通過內部交流競聘等形式實現，所以選擇輪崗的師資有限，鮮有骨幹力量流動，且往往難以覆蓋到師資力量較弱的學校。
“新規出台，意味著教育輪崗走向制度化、常態化。”張黎說。
互聯網教育專家、素履咨詢創始人郁苗表示，此次北京推行的“教師輪崗”力度空前，並摸索出了一套新理念和新模式。從深入實現基礎教育階段的教育公平這個角度來看，有利于提升完善校際間、學區間、區域內的教育均衡化水平，擴大優質教育資源的覆蓋面，回應北京“雙減”文件中提升校內教學質量的要求。
北京、深圳學區房已大幅降溫
多年來，學區房都是房産交易中的搶手貨，價格也隨著家長們潮湧般的熱情而水漲船高。但是隨著一系列調控政策和入學政策的出台，學區房開始迅速降溫，有些城市畸高的房價也有所松動。
此前，深圳一套頂級學區房在某拍賣平台出現流拍，而起拍價相比市價已經便宜了500萬元以上。
某拍賣平台顯示，8月20日，這套學區房二拍時，起拍價已經降低到867萬元，最終有5人報名參與競拍，最終以1035萬元的價格被人拍走了。以總價1035萬元和104.7平方米的面積計算，這套學區房的成交單價約爲9.89萬元/平方米。
值得注意的是，今年5月，同一片區的學位房拍出了17.26萬元/平方米的價格。現在的價格較3個月前的價格相比，降幅超40%。
而今年1月，同片區的國城花園一個44平方米房源以1420萬元成交，單價高達32.27萬元/平米，被人稱爲學區房中的“愛馬仕”。
據時代周報，北京中關村學區和西城月壇學區，月壇學區某中介業務員對時代周報記者表示，近一個月來，月壇的成交量有了明顯下滑，至少下滑50%，而在成交價格方面，部分房源出現了3%-5%的下調。
中關村片區專做學區房生意的中介業務員也表示，“甚至有房源跌了100萬。”
如此大的跌幅，與兩個月前西城德勝學區和金融街學區嚴格執行多校劃片息息相關，而在記者問到教師輪崗是否會進一步打擊學區房時，多個中介均表示，教師輪崗將是一個長期的過程，目前暫時不會受到影響。
綜合自新華社、21世紀經濟報道、財經、每經網、時代周報、公開資料等
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