[摘要] 作爲“特區中的特區”和“改革開放新地標”，廣東珠海橫琴新區其中一個重要的發展定位就是“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示範區。對接澳門，服務澳門，實現兩地融合發展一直是橫琴的重要目標。挂牌五年多來，橫琴新區在基礎設施建設和經濟發展方面與澳門的融合取得了一定的成效，而更全面的融合發展依然任重而道遠。
作爲“特區中的特區”和“改革開放新地標”，廣東珠海橫琴新區其中一個重要的發展定位就是“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示範區。對接澳門，服務澳門，實現兩地融合發展一直是橫琴的重要目標。挂牌五年多來，橫琴新區在基礎設施建設和經濟發展方面與澳門的融合取得了一定的成效，而更全面的融合發展依然任重而道遠。
圖爲一對情侶坐在江邊曬太陽，他們身後不遠的對岸，鱗次栉比的澳門建築清晰可見。中新社發 龍宇陽 攝
中新社記者近日走進橫琴，切身感受到當地政府官員、建設者和投資者對于兩地融合發展的思考與期待。
社會事業局長的思考
澳門大學建成交付使用，橫琴口岸實現24小時通關，市政基礎設施越來越完善，越來多港澳企業爭先湧入……五年多來，橫琴與澳門在“硬件”上的融合不斷推進，取得顯著成效。如今，“軟件”上的融合更是未來兩地必須面對的課題與考驗。
橫琴新區管委會社會事業局承擔著促進社會管理體制創新發展的責任。局長陳依蘭表示，要真正服務好在橫琴就業、居住、投資的澳門人，實現琴澳兩地融合發展，必須首先要了解澳門人的需求是什麽。
“澳門人到橫琴生活、就業，怎樣融入當地？橫琴的學校、幼兒園如何爲澳門人服務？澳門人醫療體系跟內地不一樣，橫琴又如何做到跟他們接軌？”陳依蘭坦承，這些問題是自己目前關心的事情。
“這幾年來我每天都把《橫琴總體發展規劃》帶在身上，一有時間就翻開看，每次都能翻出很多新的東西。”陳依蘭稱，兩地要融合發展，真正讓澳門人對橫琴沒有陌生感，很多法制上的東西要去創新、突破。
她舉例說，澳門人到橫琴讀書選用什麽教材？公辦學校要用教學大綱規定的教材，采用內地升學制度，澳門人可能難以接受。國際化學校可以用澳門的教材和澳門升學制度，但是公辦性質的學校如果讓民辦機構來管理國際班，又會出現新問題。陳依蘭說：“公辦學校是免費的，國際班要收費，問題就出現了：公辦的教育收費會違反教育法。”
除了教育和醫療，對社區管理方面陳依蘭也很困惑：澳門的基層管理是通過街坊總會，內地則是通過居委會來實現，澳門人到橫琴居住的話，能不能讓街坊總會在橫琴成立？但按內地現行法律是不允許登記的。橫琴又能否打破這個限制？有沒有更好的辦法？……
陳依蘭稱，現在如果不研究這些問題，等橫琴的新樓盤都住滿了澳門人時，矛盾就會湧現。她表示，目前橫琴正在積極努力，計劃在未來五年針對上述問題進行一些規劃和創新。
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