[摘要] 珠江口西岸的橫琴島，珠海市南部、伶仃洋邊的一座荒嶺魚塘之島，遽然間變成椰風蕉林的商業投資熱土。各種開發政策潮湧奔來，令人目不暇接。
——“大橫琴、大未來”的標語，凸顯橫琴新區的雄心壯志。
珠江口西岸的橫琴島，珠海市南部、伶仃洋邊的一座荒嶺魚塘之島，遽然間變成椰風蕉林的商業投資熱土。各種開發政策潮湧奔來，令人目不暇接。
這天翻地覆的變遷，得益于2009年8月14日國務院通過的《橫琴總體發展規劃》，橫琴島被納入珠海經濟特區範圍。此前的2009年1月10日，時任國家副主席習近平訪問澳門時，宣布：“中央決定正式開發橫琴島，將在開發過程中充分考慮澳門經濟適度多元發展的需要。”
2009年12月16日，橫琴新區正式成立，實行比經濟特區更加特殊的政策，橫琴開發全面啓動。從此，長年沈寂的橫琴島迎來了大開發的黃金時光。
繼跻身廣東自貿區之一後，橫琴新區正爭取成爲廣東省首個吃螃蟹者，隱秘低調地申請“離境退稅”政策。珠海市意圖以此吸引境外遊客在橫琴消費，進而刺激當地的旅遊經濟。
隱秘申請離境退稅
沿著浪漫旖旎的情侶南路跨過昌盛大橋，經由灣仔南灣南路跨過橫琴大橋便登上橫琴新區。橫琴毗鄰港澳，面積106.46平方公裏，是澳門特別行政區現有面積的3倍。十字門商務區一帶，商業中心鱗次栉比，廣珠城軌動工南延上島，極目遠望，其它地段也在開工建設中。
5年彈指而逝，曾經荒涼的橫琴已具備了都市化的交通條件：27條高標准的市政道路、14公裏美觀實用的海堤、2.9公裏聯通多個節點的隧道……橫琴新區的空氣裏充斥著濃烈的商機氣息。
眼下一個中央經濟政策，正閃入橫琴新區的眼界。
2015年1月16日，財政部發布《關于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告》（以下簡稱“公告”），境外旅客在中國符合條件的地區購買個人物品，“可按規定申請增值稅退稅，退稅率爲11%。”自發布之日起，財政部、海關總署和國家稅務總局開始受理符合條件地區的備案。
早在2011年1月1日起，海南省開展了離境退稅政策的試點，本次財政部發布《公告》意味著離境退稅政策正式在全國範圍內啓動。與海南試點政策相比，此次實施的離境退稅政策有三個重要的調整：一、擴大退稅物品範圍，退稅物品範圍擴大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。二、擴大離境口岸範圍，在航空口岸的基礎上，新增水運口岸和陸地口岸。三、降低了起退點，由800元下調至500元。
2015年1月19日，長江商報記者從廣東省國家稅務局獲悉，橫琴新區正在著力申請離境退稅政策。截至發稿前，珠海橫琴是廣東省申請的區域，廣州深圳兩大重點城市尚不見行動。橫琴申請報告的具體詳情，省國稅局內部人員毫不透露。
1月20日，長江商報記者探問橫琴新區管理委員會一名余姓女工作人員，了解橫琴申請報告的情況，對方答複：“管委會沒聽過申請報告的事項。”次日的21日再探詢橫琴新區國稅局，消息人士告訴記者：“關于申請離境退稅，必須上頭下發了紅頭文件才能對媒體公開。”
可見，橫琴申請“離境退稅”政策，仍然處于隱秘且低調的狀態。比照中央政策原則，橫琴的申請報告裏究竟有些什麽玄機，眼下依然是個未知數。
1月22日，中山大學財稅系主任林江對長江商報記者說：“無論橫琴申請離境退稅政策的報告內容怎樣，出發點都是爲了利好廣貨的對外銷售。”
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