三亞組建瓊南“朋友圈”，兩市三縣“抱團”幹大事

新闻出處：中國房地產報

新聞發佈會現場。陳標誌/攝

中房報記者 陳標誌 海南報導

9月25日上午，海南省新聞辦公室在海口舉行新聞發佈會，三亞等5個市縣人大常委會負責人就當天正式實施的《關於推動和保障三亞經濟圈一體化發展的決定》（以下簡稱“決定”），向媒體記者介紹其出臺背景及主要內容。

記者從發佈會上瞭解到，決定主要包括5市縣共同將“三亞經濟圈”打造成海南自貿港科創高地、國際旅遊勝地，著力推進區域產業集群發展，共同推動解決發展中的重點難點問題等6方面內容。

通俗地講，作為瓊南“帶頭大哥”三亞，攜手周邊五指山市、陵水縣、樂東縣及保亭縣，構築“兩市三縣”協同發展“朋友圈”，共同推動“三亞經濟圈”一體化高質量發展。

三亞市人大常委會黨組副書記、副主任榮延松表示，全面推進“三亞經濟圈”一體化高質量發展，是落實海南省委、省政府關於區域發展格局決策部署的具體行動，是瓊南地區發揮各自優勢、加強區域合作、謀求抱團發展的現實需要，也是推動海南自貿港高質量發展的有效路徑。

據悉，就重大事項人大系統聯合作出“決定”，在設區的市與不設區的市縣層面，尚屬首次。

據記者統計，就房地產業而言，去年及今年上半年三亞等“兩市三縣”房地產銷售總額分別為441.21億元、303.78億元，分別占該5市縣同期經濟總量的32%、41%。

“大三亞”擴容“朋友圈”

此前，陵水、樂東等地樓盤在對外宣傳推廣時，總要有意無意地將專案區域位置標注為“大三亞”。從9月25日起，不僅僅是房地產業，其他產業宣傳推廣均可大大方方稱為“三亞經濟圈”一體化高質量發展的一份子。

9月25日上午，在海南省新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，三亞等瓊南5市縣人大常委會相關負責人齊聚海口，向省內外各大媒體介紹上述決定的出臺背景及主要內容等情況。從即日起，該決定正式實施。

占海南全省GDP總量20%左右的“兩市三縣”，這次以“抱團”的方式區域協同發展的願景，終於被落實到規範性檔當中，並由“三亞經濟圈市縣人大常委會聯席會議工作機制”予以監督及推進落地。

記者瞭解到，早在3年前，“三亞經濟圈”市縣人大常委會聯席會議工作機制已經設立，最早的雛形為“大三亞旅遊經濟圈一市三縣”人大常委會協作機制。

2022年，由三亞市人大常委會牽頭，把原先《“大三亞”旅遊經濟圈市縣人大常委會協作機制》修訂為《三亞經濟圈市縣人大常委會聯席會議工作機制》，並設立了“三亞經濟圈市縣人大常委會聯席會議辦公室”。

今年8月下旬，隨著五指山市的加入，“三亞經濟圈”的“朋友圈”陣容正式擴大，由“一市三縣”變成了“兩市三縣”。

“在充分學習調研省外先進發達都市經濟圈一體化發展成功做法和先進經驗的基礎上，廣泛聽取各有關部門意見建議，經過協商一致後，出臺了本次決定。”榮延松表示，即日起正式實施的決定，是一項基於人大職能定位的重要制度創新。

據介紹，瓊南地區各市縣發揮各自優勢、加強區域合作、謀求“抱團”發展，不僅是落實海南省委、省政府的相關決策部署，也是推動海南自貿港高質量發展的有效路徑。

區域一體化發展的6大內容

那麼，上述決定包括哪些內容呢？

據榮延松介紹，該決定從凝聚共識、落實機制、構建格局、協同制度等方面，對“兩市三縣”推動和保障“三亞經濟圈”一體化發展作出具體要求，具體包括6方面內容——

“兩市三縣”要凝聚一體化發展的共識，密切協作，共同把“三亞經濟圈”打造成海南自貿港科創高地、國際旅遊勝地；

要深入落實“三亞經濟圈”市縣人大常委會聯席會議工作機制，助推“兩市三縣”關於“三亞經濟圈”高質量發展的決策部署落地見效；

要構建產業發展格局，著力推進區域產業集群發展；

要加強合作制定協同制度；

各市縣人大常委會要充分發揮人大代表在推動“三亞經濟圈”一體化發展上的作用，共同推動解決發展中的重點難點問題；

對“兩市三縣”人民政府及其部門作出要求，要將“三亞經濟圈”一體化發展重點合作事項納入年度工作重點，並列入部門績效考核體系。

據介紹，近年來，依託“三亞經濟圈”市縣人大常委會聯席會議工作機制，聚焦解決問題，先後就交通一體化、衛生健康一體化、農產品區域公共品牌建設、旅遊一體化等開展調研（視察）工作，不斷拓展合作的廣度和深度，有效推動了“十四五”期間“大三亞”交通一體化的規劃編制、G98環島高速公路大三亞段擴容工程等重大交通基礎設施專案開工建設，“30分鐘交通圈”越來越大等。

據統計，2022年及今年上半年，三亞等“兩市三縣”生產總值約為1382億元、741.4億元，分別占全省經濟總量的20%、21%。就房地產業而言，去年及今年上半年，三亞等“兩市三縣”房地產銷售總額分別為441.21億元、303.78億元，分別占該5市縣經濟總量的32%、41%。